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关于转发《四川省水利厅转发省安办关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》的通知

[发布日期:2006年6月12日]

局安全[2006]11号

局属各部门:

    据预测,我省今年汛期降水偏多,灌区可能发生较严重的洪涝灾害,防洪防汛形势严峻。各部门要高度重视,精心准备,要充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性。现将《四川省水利厅转发省安办关于做好汛期安全生产工作的紧急通知》(川水函[2006]380号)转发你们,请结合我局工作实际及近期灌区防汛工作会议、防洪检查的要求,一并贯彻落实。 [right]二○○六年六月九日[/right] 附件: [center][B][size=4]关于做好我省汛期安全生产工作的紧急通知[/size][/B][/center] 各市、州人民政府,省级有关部门:     据预测,我省今年汛期降水偏多,局部地区可能发生较严重洪涝灾害,防洪防汛形势严峻。各地、各部门要高度重视,要以“三个代表”重要思想为指导,从维护社会稳定大局和对人民群众生命财产安全负责的高度,充分认识做好汛期安全生产工作的重要性和紧迫性,扎扎实实地做好防汛工作,为我省经济发展和社会进步创造一个安全稳定的社会环境。

    一、加强领导,全面落实汛期安全生产工作监管责任     各地区、各部门要加强对汛期安全生产工作的领导,认真总结近年来防汛工作经验教训, 研究分析防汛工作形势和所面临的问题,全面落实各级行政首长防汛和安全生产第一责任人的责任。结合本地区、本部门安全生产工作的特点、重点和难点,精心组织,落实人员、明确责任,克服麻痹松懈和厌倦情绪,做到防汛工作及早布置、全面检查、认真落实。

    二、全面落实企业汛期“三防”工作主体责任     企业是安全生产的主体,各生产经营单位要按照《安全生产法》全面落实安全生产责任,建立健全并严格执行安全生产规章制度和操作规程,完善各项防汛工作制度,修订和完善应急预案,提前做好防汛抗洪抢险各项准备工作。汛期要做到“三防”(防雷电、防洪、防排水),做到组织、措施、应急预案、物资“四落实”。要加强安全巡查,对可能出现洪水、地质灾害的地方,做好人员转移的准备,并加强值守,监测有关灾害情况,确保发生灾害时不出现人员伤亡。

    三、突出重点,落实措施

    (一)突出抓好水上交通安全     各市、县、乡镇及各级海事、水利渔政等部门要组织力量,对重点水域船舶、渡口加强监督管理,严把船舶适航关、船员的适任关、客运船舶的资质关、航行条件关,从源头上把好安全航行关,发现隐患要督促有关责任人立即消除,凡不具备安全条件的船舶一律停航。县、乡(镇)政府要保证水上交通安全经费的投入,多渠道、多形式的解决乡镇船舶管理经费,聘请专(兼)职和义务管船员,切实做到乡镇船舶安全管理机构、人员、责任、经费的“四落实”。 汛期乡镇船舶日常管理工作主要放在重点渡口和客渡船上,日均流量300人以上的渡口码头必须由乡镇政府和渡运企业实行航次签单。其它渡口码头在节假日、赶场天、警戒水位及水位异常时期必须按航次签单,其余时间不定期签单。要强化对船员的安全教育和船舶的现场管理,严肃查处超载、冒恶劣天气冒险航行、非法船载客、公路渡口船舶及游船违反操作规程运营等违法行为。逢场天,乡镇干部要到现场值班;洪峰到来时,乡镇主要领导必须现场带班、值班。     要建立和完善汛期水上交通安全应急救援预案,组织有快速反映能力的水上安全救援队伍,落实应急救援船舶,保障应急救援资金,在遇水上交通重大险情时,有关领导必须按规定及时赶赴现场指挥,迅速启动应急预案,有效组织救助工作,及时消除险情,避免和减少人员伤亡损失。

    (二)突出抓好煤矿和非煤矿山安全     各地,各行业管理部门,各煤矿安全监管部门及监察机构要将煤矿、井工开采非煤矿山企业汛期防治水及“雨季三防”(防雷电、防洪、防排水)工作作为近期的工作重点进行监管监察,加强对水患矿井的重点监控,强化对防治水工作的管理,督促企业坚持“有疑必探、先探后掘”的探放水原则、建立健全水害隐患排查治理制度、落实防治水工作责任制。对矿井水文地质资料不清,防排水系统不完善,存在老窑积水等重大水灾隐患盲目生产的要坚决责令停产整顿;对超层越界开采,甚至开采保安煤(岩)柱、防水煤(岩)柱,擅自提高开采上限的,要坚决制止,予以纠正,并依法严肃查处。对新建、扩建、改建矿井,要严格执行安全设施“三同时”制度,督促企业按照规定,制订落实防治水害的措施,配备必要的探放水设备,健全完善矿井防排水系统。督促露天矿山企业认真做好防排水,防滑坡,防垮塌和防泥石流工作。     要加强煤矿矸石山、非煤矿山尾矿库的安全巡查,对可能出现地质灾害的地方,做好人员转移的准备,并加强值守,监测有关灾害情况。     汛期,矿山救护队、四川煤矿抢险排水站要确保设备完好、配套、人员整齐,全天处于临战状态,确保“接警立即出动,出动立即工作” 状态,要把灾害造成的损失减到最低程度。

    (三)突出抓好危化品安全     各级政府及相关部门要督促危化品从业单位针对汛期温度高、雷电多的特点,认真做好“四防”(防洪防汛、防雷电、防暑降温、防垮塌)工作。对易积水的生产区,要采取围堰、加高围墙等措施,并准备好排水器材;搞好设备、设施的维护、保养,特别要做好防雷设施的检测、检验工作;要特别搞好重大危险源的监控,采取有效措施;防止爆炸、泄漏等重大事故的发生。

    (四)突出抓好道路交通安全     公安交警要把主要精力放在事故多发易发的路段上,要在重点线路、旅游热线、危险路段,特别是漫水桥和水毁路段上安排足够的警力,加强巡逻执勤,加大执法力度。各级交通部门要重点做好“三把关一监督”工作,督促客运站严格执行“五不出站”和安检规定。针对汛期道路运输天气炎热易疲劳、雨多路滑、公路塌方、路基下沉、泥石流、漫水桥等特点,及时制定安全行车的预防措施,督促运输企业要特别加强对驾驶员的安全教育,要求驾驶员谨慎驾驶,确保汛期交通安全。

    (五)突出抓好水库安全     各地要确保在主汛期到来之前,全面细致、分级逐库完成防汛检查工作,切实做到责任、队伍、预案、物料和报警五落实。病险严重的水库要空库迎汛。加强对水库大坝的监测,加强巡坝查险,及时发现险情并组织抢险,做到“标准洪水不垮坝,超标准洪水不死人”。水库、电站在泄洪和放水时,要切实落实安全措施。要科学编制水库防洪抢险应急预案,落实水库“防、抢、撤”的具体措施,尤其要做好重大险情的抢护和下游群众的紧急转移方案,提高预案的针对性和可操作性。

    (六)突出抓好建设工程安全     加强公路隧道、水电等在建工程的安全管理,认真制定在建工程施工度汛方案和应急抢险方案,认真落实各项度汛措施。要加强施工期间水雨情和工情的监测,尽早做好防洪抢险准备工作。

    (七)突出抓好学校安全     教育部门要落实各项安全措施,要对中小学危房加强管理,告诫学生汛期安全应注意的事项。对夏令营等活动的组织,一定要有安全保障。

    三、开展防汛专项安全生产大检查

    各地要按照“企业全面自查、部门专项督查、政府综合抽查”的要求,开展防汛专项安全生产大检查。各地对大检查要高度重视,精心安排,认真组织。重点检查防汛工作的安排部署、安全防范措施、领导带班和值班安排情况,以及所辖区域内重大危险源和重大安全隐患监控、整改的具体措施。

    四、依法查处事故责任人

    要进一步强化责任追究制度,对于玩忽职守,疏于管理,责任不落实,人员、防汛设备、材料不到位而造成重大事故和损失的直接责任人和有关负责人,要依照有关法律规定严肃处理,构成犯罪的要依法追究刑事责任。对一些典型事故的处理结果要向社会公布,以警示和教育广大干部群众,认真吸取教训,防止类似事故重复发生。

    五、加强汛期值班,确保靠前指挥     各地、各有关部门和生产经营单位要认真落实24小时汛期值班制度,各级领导要坚守岗位,带班值班,并要努力做到靠前指挥,上级部门要不定期对下级单位值班及领导带班情况进行抽查。要建立汛情、险情报告制度,认真作好值班记录,及时处理并报告重要情况和重大信息。气象、水文部门要畅通汛情信息渠道,构建预警机制,要将重要水情、天气情况事前及时通知有关部门,以采取有效应对措施,做好安全防范工作。