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四川省都江堰管理局关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知

[发布日期:2008年4月2日]

局属各部门:

    按照《省水利厅转发省政府办公厅有关开展安全生产隐患排查治理工作的通知》要求,为认真落实2008年安全生产“隐患治理年”各项工作,有效遏制重特大事故的发生,促进全局安全生产状况持续稳定好转,现结合今年我局“创建年”活动重要部署及2008年签订的安全生产目标责任书,就贯彻《四川省人民政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知的通知》(川府办发电[2008]20号,以下简称《通知》)精神,切实做好我局安全生产隐患排查工作的有关事项通知如下。

     一、排查治理重点时段

    (一)第一时段(2月至4月):围绕确保全国“两会”期间安全生产做好排查治理和监督检查工作。一是根据《通知》精神和《国务院安委会办公室关于督促整改2007年安全生产隐患排查治理专项行动中查出的重大隐患的通知》(安委办[2008]5号)要求,各部门要抓紧整改2007年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患。凡能够在短期内完成整改的,务必于4月底前整改到位;暂时难以完成整改的,要列出计划,做到责任、措施、资金、时间、预案五落实,同时要加强监控。二是贯彻落实省委、省政府及省水利厅有关抗灾救灾工作的部署要求,针对春灌供水、工程岁修、电力生产等情况,认真抓好供水安全、工程安全、水质安全和交通运输安全,加强监督检查,严格安全管理,严密防范重特大事故发生。三是严把节日治安、消防安全,加强重要部位的安全检查,消除火灾等重大隐患。全力排查车辆交通方面的隐患,确保交通安全。

    (二)第二时段(5月至9月):围绕汛期安全和部门特点做好隐患排查治理工作。一是针对这一时期暴雨、雷电、洪水等自然灾害多发频发的特点,把水利工程、灌溉供水、水质、闸群、电力生产、病险水库、渠道及局属范围内所有建筑物的防雷接地等作为排查治理的重点,建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系,落实防洪防汛、防水质污染、防雷防火等各项措施,严防引发事故灾难。对排查出的隐患,要加快治理和除险加固进度,确保汛期到来前整改到位,因工程或其他原因无法完成的,要加强监测,制订应急预案。二是以水质监测(危险化学品)、水利工程建筑施工、车辆、特种设备等夏季事故易发的行业领域为重点,抓住容易引发事故的重大隐患,加大治理力度。水质要加大监测力度,监测过程中要防止化学试剂中毒、泄漏,建筑施工要防雷击、防坍塌垮塌,道路交通要防超载超速等违章行车行为。三是在6月份认真开展以“治理隐患、防范事故”为主题的全国水利系统安全生产月活动,广泛开展安全生产宣传教育,宣传“安全发展”科学理念和“安全奥运”,普及安全知识,传播安全文化。

    (三)第三时段(1 0月至12月):针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和冬季雨、雾、冰、雪天气易发的特点,深入推进隐患排查治理,防范遏制重特大事故。一是要加强秋冬季水利工程建设,病险水库除险加固,灌区农田水利基本建设现场的安全管理和安全检查,健全各项安全管理规章制度。坚决查处生产单位和车辆交通的“三超”行为,加大对灌区渠道的非法采砂等违法违规行为的打击力度。二是各部门要切实做好冬季安全生产工作,认真排查整改各类事故隐患,落实防火、防爆、防尘、防静电、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏,以及车辆交通防滑、防雾、防碰撞等措施。三是认真总结隐患排查治理工作成果和经验教训,提出改进措施和要求,健全企业、政府两个层面的重大隐患排查治理及重大危险源监控制度,使隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

     二、排查治理工作要求

    (一)强化领导,精心组织。各部门要按照《通知》提出的工作目标和排查范围、内容和方式,切实加强对隐患排查治理工作的组织领导。相关部门要密切配合、加强指导。各部门要建立和落实隐患排查治理责任制,特别要全面落实一把手负责制,健全工作机制,明确职责分工,周密部署,精心组织,全力抓好此项工作。各部门在4月15日前对该项工作进行专门部署,制订工作方案,并将贯彻落实情况报局安办。同时,各生产责任单位要切实负起隐患排查治理的主体责任,严格落实“一岗双责”制度,由部门一把手负总责组织开展本部门隐患排查治理工作,落实整改责任和资金。制订隐患监控措施,限期整改到位,并及时报告主管部门。

    (二)突出重点,全面排查治理各类隐患。隐患排查治理要突出四个重点(即工程、供水、水质、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备等重点领域,事故多发、易发的重点部位,安全管理基础薄弱的重点环节,汛期、第四季度等重点时段)切实加大工作力度,坚决遏制重特大事故的发生。

    (三)强化监督检查,确保取得实效。各部门及负有安全监管监察职责的部门要切实加强对隐患排查治理工作的监督检查和指导,局安办统筹协调,开展联合督查行动,采取巡检、抽检、互检等方式深入基层和生产一线加强督促指导。要建立完善重大隐患督办、治理制度,特别对危及公共安全及社会影响面大的重大安全隐患,要及时制订整改措施限期完成。强化水政执法,严厉打击非法违法排污、开采等行为。对因隐患排查治理工作不力而引发事故的,要依法查处,严肃追究责任。

    (四)加强教育宣传,广泛发动职工群众。充分利用广播、电视、报纸、互联网、板报、宣传挂图等媒体,加大对隐患排查治理工作的宣传力度,以“治理隐患、防范事故”为主题,组织开展好“安全生产月”和“安全万里行”活动。通过各种途径教育引导广大职工和群众,深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性,增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性,落实部门的主体责任。充分依靠和发动广大干部职工参与隐患排查治理工作,建立监督和激励机制,组织职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患。

    (五)标本兼治,着力构建安全生产长效机制。各部门要以隐患排查治理为契机,不断加强和规范安全管理与监督。切实加强隐患排查治理的信息统计,建立健全隐患排查治理信息报送制度和隐患数据库,加强隐患排查治理的基础工作。建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度,实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。认真分析近年来的典型事故案例,深刻吸取教训,举一反三,推动隐患排查治理工作,预防和杜绝同类事故的发生。全面落实各项安全生产治本之策,加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题,建立安全生产的长效机制。