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学习贯彻十七届四中全会精神 全面推进党的建设新的伟大工程

[发布日期:2009年11月5日]

 

——在局党委中心组党的十七届四中全会精神(扩大)学习会上的讲话
 

同志们:

  党的十七届四中全会已经召开一个多月了。当前,全国上下正掀起学习、贯彻、落实全会精神的热潮。国庆前,局党委就对学习贯彻四中全会精神进行了一系列安排,及时发出了《关于在全局认真学习贯彻落实党的十七届四中全会精神的通知》,并为全局党员干部购买了学习资料。明天,省委党校教授还将为我们作专题辅导报告。通过前一段时间的学习,大家对党的十七届四中全会精神已经有了更深入的理解和把握。下面,我结合厅党组中心组学习会精神和全省水利系统领导干部党风廉政教育培训会的传达学习,就我局如何进一步深入学习贯彻党的十七届四中全会精神讲几点意见。

        一、充分认识学习贯彻十七届四中全会精神的重要意义,切实把思想和行动统一到全会精神上来

        党的十七届四中全会是在我国改革发展进入关键阶段、全国人民喜迎新中国成立60周年前夕召开的一次重要会议。全会全面分析了当前形势和任务,研究和部署了加强和改进新形势下党的建设工作,对于全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,有效应对国际金融危机,保持经济平稳较快增长,开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。认真学习、深入贯彻落实党的十七届四中全会精神,关系党的十七大战略部署的全面贯彻落实,关系党的建设工作全局,关系党的执政能力建设和先进性建设,关系党的执政地位巩固和执政使命实现,关系中国特色社会主义事业的长远发展。

        全会胜利召开以后,省委迅速召开了九届七次全会贯彻落实。102223日,省水利厅党组召开了中心学习组(扩大)学习会,传达了省委九届七次全会精神,并对全省水利系统如何深入学习贯彻四中会会精神作出了全面部署。我局作为四川水利行业的排头兵,一定要充分认识学习贯彻十七届四中全会精神的重大现实意义和深远历史意义,切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识,迅速掀起学习贯彻十七届四中全会精神的热潮,切实把思想和行动统一到十七届四中全会精神上来,统一到中央对加强和改进新形势下党的建设的重大决策部署上来,统一到中央对当前经济社会发展形势的科学判断决策上来,进一步增强信心,明确目标,锐意进取,扎实工作,努力开创我局党建工作新局面,为推进都江堰水利科学发展、又好又快发展提供强大的思想、政治和组织保证。

        二、进一步深刻理解和准确把握党的十七届四中全会的精神实质,切实增强贯彻全会决定的自觉性和坚定性

        党的十七届四中全会审议通过的《决定》,全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,深刻总结了新中国成立60年来我们执政党建设的基本经验,明确了加强和改进新形势下党的建设的指导原则、总体要求、重要举措。这是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。要进一步加强和改进新形势下党建工作,就必须深刻领会和准确把握《决定》的精神实质。

        (一)要深刻理解和准确把握我们党执政60年来的六条基本经验。一是坚持把思想理论建设放在首位,提高全党马克思主义水平。   这条经验启示我们:必须始终以思想理论建设为根本建设,坚持用马克思主义及其中国化最新成果、特别是科学发展观武装全党,不断推进马克思主义中国化、时代化、大众化;二是坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来,保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心。这条经验启示我们:党不仅要科学制定正确的政治路线,而且要通过卓有成效的自身建设来保证正确路线的贯彻执行;三是坚持以执政能力建设和先进性建设为主线,保证党始终走在时代的前列。这条经验启示我们:党要始终走在时代的前列,就必须通过加强先进性建设来提高执政能力,通过执政能力建设来保持和发展党的先进性建设;四是坚持立党为公、执政为民,保持党同人民群众的血肉联系。这条经验启示我们:党的建设坚持立党为公、执政为民,最重要的就是把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党全部工作的出发点和落脚点,组织和动员全党同志紧紧依靠人民群众始终不渝地为中国人民和中华民族的根本利益而不懈奋斗;五是坚持改革创新,增强党的生机活力。这条经验启示我们:世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求,我们必须充分认识党面临的“四大考验”——执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验,用时代发展要求审视自己、以改革创新精神提高和完善自己;六是坚持党要管党、从严治党,提高管党治党水平。这条经验启示我们:提高管党治党水平,就是要进一步明确和落实党建工作责任制,健全党建工作格局,增强党建工作整体合力,要严格按党章办事、按党的制度和规定办事。这六条基本经验是加强和改进新形势下党的建设必须遵循的重要指导原则,我们必须深刻领会、倍加重视、倍加珍惜,必须在实践中始终坚持运用和不断丰富发展。

        (二)正确理解和把握新形势下党的建设的总体要求。理解党的建设的总体要求需要把握以下几点:一是坚持“四个着眼于”的目的。“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐”,就是党的建设要始终服务于党的十七大的主题,服务于实现全面建设小康社会的宏伟目标;“着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性”,就是要始终把握党的建设主线不动摇;“着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感”,就是要求党的建设能够不断激发全党同志为实现党的历史使命不懈奋斗的内在动力;“着眼于保持党同人民群众的血肉联系”,就是党的建设要始终坚持党的性质和宗旨,不断巩固和扩大党的力量之源。二是坚持“五位一体”的总体布局。党的十七大确立了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的党的建设总体布局。“五位一体”的总体布局是一个不可分割的整体,要统筹考虑、相互配套、相互促进、整体推进,以总体提高党的建设工作水平。三是努力实现党的建设的总目标。《决定》强调“进一步把党建设成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党,确保党始终是中国工人阶级的先锋队、同时是中国人民和中华民族的先锋队”。这就是根据党的十六大、十七大精神确立的党的建设总目标。只有牢牢把握实现这个总目标,才能使我们党具有更加坚强的创造力、凝聚力、战斗力。

        (三)要深刻领会新形势下党的建设的新举措。《决定》按照“突出重点,突破难点”的思路,在部署当前党的建设的六个方面重点工作时,提出了一系列新要求和新举措。一是建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平。明确提出了要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求来建设马克思主义学习型政党;明确提出了要坚持紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新;提出了用中国特色社会主义理论体系武装全党的新要求;提出了党员干部模范学习践行社会主义核心价值体系的重要任务;提出了建设学习型党组织的重要措施。二是坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主。在坚持和完善党的领导制度方面,保障党员主体地位和民主权利方面,完善党代表大会制度和党内选举制度方面,完善党内民主决策机制方面,维护党的集中统一方面都提出了一系列新要求、新举措。三是深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍。明确提出了坚持德才兼备、以德为先用人标准;在完善干部选拔任用机制方面提出了一些新举措;在提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐能力方面提出了一些新要求;在培养造就大批优秀年轻干部方面提出了一些新举措;进一步健全了干部管理机制。四是做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础。完善了基层党组织设置原则,明确了各领域基层党组织的功能定位和活动方式,提出了增强党员队伍生机活力的并报措施,提出了基层党组织书记队伍建设总的标准和要求,提出了构建城乡统筹的基层党建新格局的新措施。五是弘扬党的优良作风,保持党同人民群众的血肉联系。《决定》指出,“必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风,始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,下大气力解决突出问题。”针对当前作风建设的实际,突出强调 “四个大兴”,以推进全党的作风建设——“大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风。”以优良党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。六是加快推进惩治和预防腐败体系建设,深入开展反腐败斗争。《决定》在加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律方面,在加大查办违纪违法案件工作力度方面,在健全权力运行制约和监督机制方面,在推进反腐倡廉制度创新方面都提出了一些重大举措。

        (四)要深刻领会“提高党的建设科学化水平”这个重大命题和重大任务。一是提高党的建设科学化水平是一个重大而紧迫的任务。在长期的实践中,我们党认真探寻马克思主义执政党建设规律,不断追求党的建设科学化。但是,当前我们党的建设还存在不够科学化的问题,出现这些问题,不是没有抓,不是抓得不紧,而是方法不够科学,特别是一些制度的设计不科学。因此,《决定》提出要提高党的建设科学化水平具有强烈的现实针对性。二是以科学理论指导党的建设。提高党的建设科学化水平,首要标志和首要任务就是以科学理论指导党的建设,也就是要更好地用马克思主义及其中国化创新理论成果指导党的建设。三是以科学方法推进党的建设。增强方法的科学性,对于提高党的建设科学化水平至关重要。我们必须把继承与创新有机结合起来,积极探索运用现代科学技术手段开展党建工作的新方法,不断提高党建工作实效。《决定》总结肯定了党在增强党建工作方法科学性方面进行的有益探索,并提出了提高党的建设方法科学性的一些重要措施。四是以科学制度保障党的建设。制度建设既是党的建设的重要组成部分,又是其他建设的重要保证。改革开放以来,我们更加重视制度建设,但制度的科学化水平不高。而提高制度建设的科学化水平,就必须努力增强制度和制度体系的严密性、科学性。要在系统总结与反思改革开放以来制度建设的经验教训的基础上推进制度建设;要在健全制度体系上下功夫。五是全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律。什么叫科学化?简单地说就是符合客观规律。提高党的建设科学化水平,就是认识规律、发现规律、运用规律的过程,说到底就是要更加自觉地把握和运用马克思主义执政党建设规律。当前我们要在贯彻落实《决定》过程中,不断深化对马克思主义执政党建设的客观规律的认识,并以此来指导党的建设的实践创新、理论创新、制度创新、方法创新,不断提高党的建设科学化水平。

  三、以党的十七届四中全会精神为指导,努力加强我局党的建设

        近年来,局党委十分重视党的建设工作,坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为着力点,将党的建设贯穿于深入学习实践科学发展观活动中,贯穿于创建学习型组织活动中,贯穿于创建全国文明单位活动中,贯穿于抗震救灾和灾后重建工作中,取得了一定的成绩。2009年再次获得了全国文明单位称号。这些成绩来之不易,是广大干部党员职工辛勤努力的结果。但也必须看到,我局党的建设与新形势新任务的要求还存在一些不相适应的地方,全会《决定》指出的党内存在的六个方面的问题,在我局也还不同程度地存在,如有的党员、干部不重视理论学习、不读书、不看报,有的学用脱节,用科学理论指导工作、解决实际问题能力不强;干部工作还存在重选拔,轻教育、培养和管理现象;有的干部事业心、责任心不强,工作作风飘浮,得过且过,不思进取,当和尚不愿意撞钟,有享乐主义混日子思想;有的党员党员意识淡化,不能很好地发挥先锋模范作用。这些哪怕是很少极个别的现象也跟我们党的建设工作极不谐调,必须引起高度重视,下大力气克服和纠正。因此,我们要按照《决定》的部署,结合我局学习型党组织、学习型机关创建活动,深入贯彻“六大举措”,努力加强我局党的建设。

        (一)紧紧围绕建设马克思主义学习型政党的要求,继续深入开展好创建学习型党组织活动。省委九届七次全会要求,要用中国特色社会主义理论体系武装头脑;要用科学理论指导实践、推动工作;要开展社会主义核心价值体系学习教育;要建设学习型党组织和学习型领导班子。省水利厅冷厅长要求党员领导干部要白天——走、干、讲,晚上——读、写、想,不断学习、勤于学习、善于学习。要传承和发扬先辈优秀的治水理念,根据形势的发展变化,不断更新知识、更新观念、更新方法,在学习中拓宽视野,提高战略思维、创新思维、辩证思维能力,不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性我局从20063月开始,在全局启动了创建学习型党组织、学习型机关活动。目前已从“搭建平台,完善载体”阶段转入“全面实施,典型示范”阶段。应该说,我局的创学活动是符合党的十七届四中全会关于创建学习型党组织的要求的,通过3年多的创建活动,取得了一定的成效,我们要按照《规划》和各个阶段的实施方案继续认认真真搞好创建活动。

  (二)以坚持和健全民主集中制为重点,积极推进党内民主建设。中央和省厅都指出,推进党内民主,要坚持和完善党的领导制度,保障党员主体地位和民主权利,完善党代表大会制度和党内选举制度,完善党内民主决策机制,维护党的集中统一。我们要结合都江堰水利工作实际,对干部选拔任用、工程建设招投标、重大投资项目安排等重要问题,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,实行集体研究决定;要认真执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话、党员领导干部报告个人有关事项等制度;要发挥党员在党内事务中的参与、管理、监督作用,拓宽党员参与党内事务渠道,充分发挥纪检监察、人事等部门的职能作用,充分发挥工青妇等群众团体的组织优势,凝聚各方力量,形成增强党内民主氛围的合力。

  (三)全面贯彻深化干部人事制度改革的重要举措,着力建设高素质的水利干部队伍。省委明确了实施人才强省战略,提出了完善干部交流制度,完善干部谈心谈话制度,健全干部退出机制,建立健全干部职务与职级并行制度,实行干部职级与待遇挂勾等举措。省水利厅党组强调,要将“注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认”六大用人导向作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据,用科学的用人机制为水利事业选干部、配班子、建队伍、聚人才。为此,我们管理局要把干部队伍建设放在更加突出的位置,继续搞好“四好班子”建设,切实提高领导干部领导都江堰水利科学发展的水平;坚持德才兼备、以德为先的用人标准,继续执行我们已经实行的干部公开选拔制度,注重选拔德才兼备的优秀年轻干部,形成充满活力的选人用人机制;要开展大规模干部培训,改进教育培训模式、方法和手段,增强培训实效。

  (四)着力创新党建工作,进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。省委指出,加强基层党的建设,必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,着力在“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”上下功夫,使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。省水利厅党组也要求,水利党员领导干部,要勇于担当,不论处在哪个地方、哪个岗位,遇到矛盾不回避,遇到困难不推诿,带头抓工作落实,带头抓棘手问题的解决,带头承担急难险重任务。为进一步发挥基层党组织和党员的作用,我们各党支部要创新活动内容,找准开展活动、发挥作用的着力点;要探索党员动态管理机制,建立党员党性定期分析制度,继续做好发展党员工作,把各类优秀人才吸收到党组织中来;要不断推进基层党组织工作创新,充分运用信息化、网络化等先进手段,积极探索贴近实际、党员喜爱、群众欢迎的活动方式,增强党的活动的吸引力;要积极开展创先争优活动,特别是抓住创建全国文明单位不放松,充分发挥党员在促进都江堰灾后重建和进一步发展中的先锋模范作用。

  (五)切实加强作风建设,进一步弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神。省委九届七次全会要求,要以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,大兴密切联系群众之风,大兴求真务实之风,大兴艰苦奋斗之风,大兴批评和自我批评之风,以优良的党风促政风带民风,形成凝聚党心民心的强大力量。厅党组具体地提出,要以水为师,上善、有容、坚韧;要躬亲为要,用心想事、用心谋事、用心干事;要以民为本,坚持勤政为民,把人民的利益放首位,把职工的疾苦挂心间。我们要把党的作风建设贯穿于都江堰水利工作各个领域,用实际行动践行"献身、负责、求实"的水利行业精神:要牢固树立以民为本的理念,继续实施好“双满意工程”,大力发展民生水利,着力解决好灌区人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题;要始终坚持求真务实的工作作风,坚决反对和纠正形式主义、官僚主义、弄虚作假等行为,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事上;要大力发扬艰苦奋斗精神,勤俭办一切事业,节约办一切活动,真正把有限的资金和资源用在刀刃上;要按照“加强宣传、制定制度、落实制度”三个步骤,采取与目标考核挂勾、整顿劳动纪律和会风等形式,切实加大机关作风建设力度,重点是抓好干部的作风整顿。

  (六)大力开展反腐倡廉建设,为水利又好又快发展保驾护航。对于反腐倡廉建设,省委要求,要加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律,要加大查办违纪违法案件工作力度,要健全权力运行制约和监督机制,要推进反腐倡廉制度创新。厅党组则要求要算清经济账、政治账、感情帐,自觉遵守廉洁从政的各项规定,时刻牢记“两个务必”,常怀感激之情,常葆进取之心,常存敬畏之念,堂堂正正做人,清清白白为官。加强反腐倡廉建设,我们要认真贯彻好全省水利系统领导干部党风廉政教育培训会精神:一是要抓责任落实。要将党风廉政建设和反腐败工作重点任务合理分解到相关职能部门和每一个领导班子成员。二是抓长效机制。要进一步建立健全党风廉政教育机制、预防腐败制度体系、惩戒机制、考核评价机制。特别是要有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育,改进教育方式,提高教育实效。三是抓重点监管。要加强重大项目、项目资金、工程建设、领导干部的监管。特别是要认真搞好水利工程建设领域突出问题专项治理工作,确保工程安全、资金安全、干部安全和生产安全。

  四、兴起学习贯彻党的十七届四中全会精神热潮,在加强和改进党的建设中推进都江堰水利发展

  我们学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会精神,加强和改进新形势下党的建设工作,最终要落实到水利工作中,体现在水利发展上。为此,我们要在全局迅速兴起学习贯彻党的十七届四中全会精神的热潮,把思想统一到党的十七届四中全会精神上来,把力量凝聚到落实全会确定的各项任务上来,切实推进都江堰水利发展。

       (一)大力推进都江堰水利科学发展。省委要求,全省党员干部要勇于“六看六突破”:即跳出盆地看四川,深化省情认识要有新突破;立足西部看优势,转变发展方式要有新突破;对照东部看活力,推动全民创业要有新突破;国际国内看开放,加强区域合作要有新突破;比肩前沿看改革,体制机制创新要有新突破;着眼跨越看状态,改进干部作风要有新突破。在厅党组中心组学习会上,冷厅长指出,学习贯彻党的十七届四中全会、省委九届七次全会精神,归根到底要落实到行动上,落实到工作中,落实到发展上。并提倡:凡政策法规没有明令禁止的都可试行,凡别人成功的做法都可借鉴,凡不利于科学发展的条条框框都允许突破,凡是具有创新意识创新能力的干部人才我们都要不拘一格地任用。因此,我们必须紧紧扭住发展这条主线,不断推进都江堰水利事业发展。在外部的发展上,我们要围绕省厅“再造一个都江堰”核心目标,加快推进都江堰灾后重建和扩大内需项目建设,抓好骨干工程、民生工程、平安工程、清水工程建设,抓住机遇建设一批既解决当前急需又关系灌区长远发展的水利项目。在内部的发展上,要以科学发展观为指导,提高领导干部推动发展、促进社会和谐的能力;要建立良性的激励机制,最大限度调动基层的积极性、职工的积极性;要关怀我们的干部职工,帮助他们落实各种待遇,解决工作和生活中的具体困难,真正地激发他们的工作热情,促进他们的全面发展。

        (二)大力掀起学习贯彻十七届四中全会精神的热潮。一是要切实抓好学习。管理局已经印发了《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知》,各党支部要根据通知要求,制订切实可行的学习计划,明确任务,严格要求,确保学习时间、人员、内容的落实;今天我们在这里进行了党委中心组扩大学习,也是我局学习贯彻党的十七届四中全会的动员会。下来后,各党支部要传达好中心组扩大学习会精神,抓好一般党员干部的学习和讨论,使广大党员干部全面掌握全会的基本精神,自觉用全会精神武装头脑、指导实践,努力使学习贯彻全会精神的过程成为增强党的意识、忧患意识、责任意识的过程,成为继续解放思想、推动水利科学发展、促进灌区社会和谐的过程。二是要切实抓好贯彻落实。我们要紧密结合各部门、党支部的实际,研究贯彻落实的具体措施。真正把贯彻落实党的十七届四中全会精神与巩固扩大深入学习实践科学发展观活动成果结合起来,与我局创建学习型党组织、学习型机关活动结合起来,与我局深入创建全国文明单位结合起来,与都江堰水利灾后重建结合起来。三是要切实抓好宣传引导。要通过网络、板报等形式,形成学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神的浓厚氛围;要深入调查研究,对基层党员和干部职工关心的热点难点问题及时解疑释惑,有针对性地做好思想政治工作;要认真做好维护社会稳定的工作,深入开展灌区水事纠纷排查化解工作,确保大局稳定。

        同志们!学习好、贯彻好、落实好党的十七届四中全会、省委九届七次全会和近期厅党组中心组扩大学习会精神,是当前和今后一个时期我局的重大政治任务,全体党员干部,特别是领导干部要切实把思想和行动统一到全会精神上来,迅速掀起学习贯彻的热潮,以加强和改进党的建设的新成效促进都江堰水利事业的新发展,为灌区经济社会发展做出新的更大贡献!

 

                                                                                                          二〇〇九年十一月三日