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孙小铭在2017年工作总结会上的讲话

[发布日期:2018年1月4日]

孙小铭
2018年1月3日
 
 
同志们:
    刚刚过去的2017年,是都管局困难叠加、负重前行的一年,也是乘风破浪、扬帆起航的一年。过去的365个日夜,全局干部职工在管理局党政班子的带领下,按照水利厅“十个坚持”的要求和灌区发展新思路,恪尽职守、务实进取,顺利完成了全年各项工作任务,推动了都江堰水利事业健康稳步发展。刚才各部门就年度工作完成情况作了认真总结,各位分管领导也作了很好的点评,我都赞同。今年的总结汇报和PPT质量有所提高,下面我讲几点意见:
    一、2017年主要工作情况
   (一)科学调配,灌区供水安全得到保障。供水工作是我们的首要职责。我们始终按照 “保障生活用水,提供工农业生产用水,支持生态环境用水”的供水原则,加大灌区水资源统一管理和调配力度,确保了灌区供水安全。一是科学配置水资源。邦军同志带领局供水科、工业用水处克服上游来水变化大等困难,努力实施水资源精细化调度和管理,全年共向丘陵灌区输水14.86亿m3;向成都及青白江地区工业和自来水厂供水量12.3亿m3;向成都市供生态环境用水8.3亿m3,全面完成各项供水任务。二是精心调度保春灌。我局坚持以春灌工作为重心,与灌区各处、地方各级政府及水务部门团结一致、协同作战,加强与紫坪铺公司沟通协调,克服了因气温较低导致小春作物收割推迟而引发的部分灌区用水打挤等问题;各用水工作组在各位局领导的带领下,深入田间地头,及时掌握和处理灌区用水情况,确保了春灌用水工作有序推进。三是应急供水成效明显。邦军同志带领局供水科与各相关部门积极采取措施,成功应对了5月25日、6月2日及8月多次出现的影响水质安全突发事件,确保了全灌区特别是成都市、德阳市和中江县的正常供水。
   (二)夯实基础,水利工程运行安全。工程建设管理是基础。针对近几年灌区基本建设投资大、任务重、时间紧的特点,开勇、西建同志带领局工程科、渠首处、设计院及灌区各项目建设单位严格按照部、厅有关要求,克服种种困难,全面完成了2016年项目建设任务,有序推进了2017年的项目建设工作。针对今年严峻的防汛形势,局防办按照省委、省政府及省水利厅的部署和要求,立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”,全力做好防汛抢险工作。在灌区开展了地质灾害隐患的全面排查,有效防治了地质灾害发生,2017年汛期灌区未发生一起与度汛有关的安全事故,圆满完成了防汛任务。我局启动了都江堰渠首及灌区12条省管河道综合治理规划编制工作,规划长度达660Km。
   (三)提档升级,现代化建设工作加快。现代化灌区建设是推动都江堰水利事业发展的重要抓手。一是积极推动现代化灌区试点建设。开勇、西建同志带领工程科、科技科经认真研究,广泛考察,确定了位于人民渠二处灌区罗江县和外江灌区崇州市两处为现代化灌区试点区域,付出大量心血编制完成《都江堰灌区水利现代化试点实施方案》报省水利厅审批。二是西建同志带领科技科等部门,联合电子科技大学等单位联合申报的《都江堰水利工程信息化建设的关键技术及应用》科技成果,被四川省人民政府授予科学技术进步奖三等奖;向水利部申报的“948”项目—都江堰灌区重要水源地水质水体监测自动化系统顺利通过水利部专家验收;启动了列入四川省科技重点项目的《都江堰灌渠岸堤病害无人机巡检与动态监测技术研究及应用示范》项目,通过现代化科学手段着力提高水管单位水利工程管理水平是灌区的发展方向。
   (四)强化执法,提升依法治水能力。加强水政执法是灌区改革发展的重要保障。吴鉴同志带领局水政科按照依法管水的要求,积极开展水政执法工作。全年灌区各单位共出动水政巡查人员上千余人次,共查处水事违法案件73起,挡获非法采砂机具51台,挽回经济损失近70万元,对水事违法行为发挥了有力的震慑作用。灌区水政部门积极开展案卷评查活动,有效提升了执法办案质量。管理局加大了执法经费投入,统一配备了执法识别服,增加执法装备,开展各类执法培训,加大水利政策法规的宣传力度,利用“世界水日”和“中国水周”,在灌区开展形式多样的宣传活动,增强了社会公众的水法制观念,为依法治水创造了良好的社会环境。
  (五)规范管理,水利经济稳步发展。经济活动的规范运行是单位健康发展的前提。一是在全局干部职工的共同努力下,我局供水收入、综合经营收入稳中有升,各电厂、各企业运行正常。二是由建康同志牵头,局财资科、监审科等部门按照财政部、省财政厅和水利厅工作部署,大力推进内部控制建设工作,研究制定了《四川省都江堰管理局关于开展内部控制建设工作的意见》。局财资科、监审科、办公室、后勤中心等部门严格执行财经纪律,使我局财务资产管理工作得到进一步规范和加强。截至目前我局车辆运行费比去年同期略有下降,三公经费中公务接待费较去年同期持续下降。三是创新对外投资管理模式迈出坚实步伐。建康带领财资科、经营科及集团办开展了大量的前期工作,经过多轮反复艰苦的谈判,集团公司终于于9月与广安农发总公司签订广安协兴自来水公司委托经营协议,标志着集团公司对外投资项目管理探索出一条新路,起到了良好的示范作用。
   (六)打造队伍,单位内部和谐稳定。坚强有力的职工队伍是单位发展的强大后劲。一是邦军同志牵头,局人教科和党办经办,在去年输送三名中层干部的基础上,再派出两名干部分别挂职甘孜州德格县龚垭乡党委副书记和康公村书记,帮助开展脱贫攻坚工作。资助该村土豆种植项目、修建村民活动室、助学基金30万元,动员全局干部职工为龚垭乡小学捐款捐物;由局办公室、渠首处经办,为九寨沟地震灾区捐献10万元的应急抢险物资,受到当地政府及水务部门的高度肯定。不断充实新生力量,通过事业单位工作人员公招程序,引进新入职大学生5人,并下放灌区各处锻炼半年,效果良好。二是加强职工教育培训,今年在各位分管局领导的带领下,由党办、监审科、财资科、人教科、科技科分别牵头,举办了山东沂蒙老区“两学一做”学习教育、纪检干部赴井冈山革命圣地学习教育、中央财经大学财务与经营管理培训、四川农业大学水电学院水利安全生产培训、澳大利亚水资源管理培训等,全灌区参加培训300余人次,培训质量不断提高。三是建康、邦军同志带领局经营科、综治办、安办及局属各电厂,时时绷紧“安全”这根弦,严格安全生产管理,加强制度建设和制度执行,全局安全生产形势稳定,全年未发生一起安全生产责任事故。四是邦军、吴鉴同志带领局人教科、离退科主动关心离退休同志、军烈属等重点优抚对象和基层一线先进工作者,在政策范围内尽力帮助他们落实各种待遇,解决工作和生活中的具体困难,离退休人员各类活动开展有声有色,组织离退休老同志参加水利厅举办的“不忘初心、永远跟党走”文艺汇演,承办水利厅举办的“畅谈新变化、展望新未来”书画摄影展,管理局选送的节目和作品均获得佳绩,得到厅领导的高度肯定;五是开勇同志带领后勤中心着用心爱职工身心健康、改善机关办公条件,改进卫生间和停车条件、绿化美化机关环境、启动更换大楼电梯和恢复职工食堂工作,多次举办健康讲座、按期组织职工体检等,得到全局职工的赞许;六是唐莉同志带领局工会、团委组织了丰富多彩的活动,成功举办了第八届灌区职工运动会,规范组织职工疗休养,开展夏送清凉、冬送温暖等活动,坚持职工代表大会制度,共商单位改革发展大计。
  (七)创新平台,党建工作持续加强。加强党的建设是管理局发展的最大法宝。一是杨斌同志到局工作后,带领局党委、各支部以中心组学习、讲党课、专家讲座、支部(部门)讨论学习等多种形式深入学习领会党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神,引导干部职工把思想和行动统一到中央和省委精神上来。我局党员积分制管理试点取得初步成效,创新开展支部积分制管理,实现“党员、支部”双覆盖,获得厅机关党委赵书记的高度评价。建康带领党办、文明办,在全局干部职工的支持下,加班加点、一丝不苟的开展文明单位复查工作,连续五次成功保持“全国文明单位”称号。二是压紧压实“两个责任”,筑牢拒腐防变的思想防线。年初吴鉴同志带领局纪委认真谋划、严格落实2017年党风廉政建设任务,印发党风廉政建设责任制分工表,建立主体责任清单和监督责任清单。坚持开展党性党风党纪教育和现场警示教育活动,切实把全面从严治党要求落实到工作的全过程和各方面。必祥同志到局工作后,带领相关部门开展民主评议政风行风活动,与灌区各处党政领导、部门负责人以及用水户代表座谈交流,收集意见和建议,为推进管理局党风廉政建设、纠正不正之风、提高工作质量、改善工作作风奠定了坚实基础。党委严格执行民主集中制,着力提高决策的科学性、严密性、规范性,制定了“三重一大”报厅审批制度,报送厅党组。
   (八)积极贯彻落实“十个坚持”精神。“十个坚持”是灌区发展的根本遵循。胡云厅长在今年灌区用水管理工作会上,围绕全面加快都江堰灌区水利改革发展,提出了“坚持公益优先”、“坚持农业供给侧结构性改革的着力方向”等“十个坚持”的要求。我局高度重视,组织都江堰灌区各处起草了《都江堰灌区水利改革发展“十个坚持”行动方案》,并于灌区“一局六处”会商工作第五次会议上进行了讨论修改。9月水利厅党组研究通过并印发了该方案。各部门要对照水利厅印发的考核办法,逐条检查完成情况,局办牵头进行汇总检查,严格考核。
    二、当前存在的主要问题
我们在总结工作成绩的同时,也要正视目前面临的一系列较为问题和困难。主要体现在以下几个方面:
    一是灌区水资源时空分布不均的问题日益严峻,对水资源节约保护需要进一步强化;
    二是灌区水利工程历史欠账严重,工程建设标准有待提高;项目前期工作程序多,推进缓慢,影响了项目建设任务按期完成。
    三是灌区水管单位体制依旧不顺,各单位部分职能各自为阵,未形成全灌区“一盘棋”;
    四是依法管水能力亟待加强,有法不依、执法不严的情况依然存在;
    五是都江堰水利产业集团公司与都江堰水管单位长期“两块牌子,一套人马”,事企不分,公益性部分运行管理经费没有得到财政保障,经营性部分也不能适应市场的要求,难以实现良性长远发展。
    六是水利人才队伍建设滞后,人员老化、超编严重,专业人才匮乏,严重制约灌区水利事业发展。
    七是当前有关制度和规定无法满足职工对政治、经济待遇的期待。
    面对这些问题和困难,需要我们认真研究对策、努力争取政策,力争逐步加以解决。
    三、2018年工作思路
2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年,也将迎来改革开放40周年。我们要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树立五大发展理念,积极践行习近平治水兴水思想,围绕 “再造一个都江堰灌区”大提升的核心目标,按照“十个坚持”要求和都江堰灌区发展新思路,加快建设节水型灌区,加快完善灌区水利基础设施网络,加快推进灌区水生态文明建设,加快健全灌区科学发展体制机制,为全省经济社会持续健康发展做出积极贡献。
   (一)进一步加强政策研究
    我们要充分发挥灌区会商会及政研机构的重要作用,适时建立专家咨询委员会,加大对涉水法律法规政策的分析研判,对灌区发展重大事项积极开展调查研究,提出科学合理的建议和意见。要积极思考集团公司体制、机制的改革和完善,探索灌区实行一体化管理、建设现代化“智慧灌区”及农业综合水价改革在全灌区如何推行、推进灌区水权交易改革等问题,要以切实可行的研究成果来助力都江堰水利改革发展。
   (二)坚持水资源统一管理
    都江堰灌区是统一的整体,我们要树立大局意识和全局观念,坚持实行统一管理、科学调度、优化配置、节约用水,要算清水账,做到心中有数,统筹协调解决灌区生活、生产、生态用水之间,平坝灌区和丘陵灌区之间的用水问题。要做好应急供水工作,提高突发水污染事件应急处置能力,确保供水安全。要保护好水生态系统,抓好节约用水工作,广泛开展宣传教育,强化水资源保护,要加强水利建设中的生态保护,采取多种措施加快推进水生态文明建设。
   (三)筑牢灌区水利工程体系
    都江堰灌区水利工程建设除做好当前灌区岁修工作外,我们更要抓住党中央、国务院对水利工作期望多、要求高、投资大的战略机遇,按照“十三五”期间全省供水保障体系“五横六纵”的要求,加快实施都江堰灌区总体规划和节水改造规划,提前谋划现代化灌区改造规划,筑牢灌区水利工程体系。同时强化责任落实和监督指导,加快进度,加强安全、资金、质量等方面的监管。加强对已成水利工程的运行管理。做好汛期防控,落实度汛措施,指导应急除险,实现工程安全、供水安全和人员安全。
   (四)推进依法管水和科技兴水。
    第一要坚持树立法治观念,多形式、多渠道,利用新媒体大力宣传《水法》、《四川省水利工程管理条例》和《都江堰水利工程管理条例》;第二要不断研究总结条例在实践过程中所出现的矛盾和问题,适时进行完善和修订;第三要充实水行政执法队伍,科学配置执法力量,配强执法装备,规范建设水政办公场所。第四要积极推进河湖长制工作,协调地方水务部门和执法部门,建立强有力的执法联动机制,坚决打击水事违法行为。要注重运用先进技术建设灌区,用科学手段管理灌区。要按照建设“国内一流、世界领先、具有都江堰特色”的现代化“智慧灌区”的目标要求,扎实推进灌区信息化建设,注重加快实施国控二期和信息化三期第一批项目建设工作,建后运行管理长效机制,为灌区现代化建设提供技术支撑。
   (五)加强管理促进经济发展。
    一是要加强财务资产管理,严格执行财经管理制度,规范对外投资审批程序,妥善处理职工投资善后事宜;研究完善购买中介机构服务工作,提高内审工作水平。二是要以效益和效率为中心,认真抓好现有对外投资项目的经营管理,探索现代企业用人机制,建立合理的企业激励机制,为企业和项目发展提供动力。三是要认真研究都江堰水利产业集团有限责任公司的发展方向和改革措施,进一步明晰集团公司和局处的关系,推动集团公司规范管理和发展。结合电力体制改革,研究局属电厂的改革方向。同时要不断拓展新的涉水市场,重点探索都江堰灌区水权交易平台建设,把握都江堰水资源准确情况,明确合理的交易规则、建立完善的交易制度,适时在条件成熟的地区进行试点。
   (六)进一步加强人才队伍建设。
    当前灌区水管单位普遍存在职工年龄结构老化、人数超编、专业人才缺乏的情况。我们既要通过外部引进,更要加大培训力度,加快培养既懂管理又懂专业、既懂法律又通政策、既有理论基础又能实际操作的复合型人才,提倡“师带徒”和“传帮带”,鼓励工作创新和技术革新,着力建设一只“老中青”相结合的人力资源配置合理的人才队伍。要扎实做好离退休干部、工青妇等工作,在提高服务水平上下功夫,努力实现单位稳定和谐。
   (七)贯彻落实全面从严治党要求。
    我们要以坚定不移的态度和坚强有力的措施,扎实履行好从严管党治党职责,落实到工作的全过程和各方面。要始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位,严肃党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,切实强化党规党纪的刚性约束,使纪律真正成为带电的“高压线”。
   (八)开创精神文明和文化建设新局面。
    要不断加大精神文明建设力度,珍惜和保持全国文明单位称号,巩固精神文明创建成果。要充分发挥群团组织作用,在灌区水管单位积极开展文化交流,深入开展群众性精神文明创建活动。注重都江堰水利文化建设,搞好爱国主义教育基地、节水教育基地和国家水情教育基地建设。要不断梳理总结文化实践,形成水文化理论成果,打造水文化品牌产品。提前谋划建堰2275周年系列活动,推进恢复职工食堂相关工作,使工作餐管理规范、安全,保障食品卫生安全,维护职工身体健康。
    同志们,习总书记在2018新年贺词中说到“幸福都是奋斗出来的!”,这是对我们最大的鼓舞和激励,给我们指明了努力和奋斗的方向。在座各位都是管理局的中坚力量,我们一定要以十九大精神统揽全局,以高度政治自觉和强烈责任担当,以造福灌区人民和全局干部职工为最大政绩,撸起袖子加油干,为实现建设“国内一流、世界领先、具有都江堰特色”的现代化“智慧灌区”的宏伟目标而努力奋斗!