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李勇蔺副厅长在都江堰灌区2017年冬修工作会议上的讲话

[发布日期:2017年10月9日]

    当前全省汛期临近结束,近期水利建设工作的重心将从防汛抗洪转向水利冬春修建设。今天都管局在这里召开2017年冬修工作会,拉开了今年灌区水利冬修建设的序幕,会议非常及时,也很重要。下面我就切实抓好灌区水利建设工作讲三点意见:

     一、深化认识,进一步提高对今冬明春水利建设工作的重视

    1、深刻认识水利建设面临的战略机遇期

    近年来,中央把水利作为基础设施建设的重要支柱、公共财政投入的重要领域、全面深化改革的重要内容,水利建设投资持续增长,并确定了172项重大水利工程建设项目。我省也迎来了水利建设的战略机遇期,水利建设连续多年保持较高投入,且有17个项目纳入172项重大水利工程建设项目,其中包括都江堰灌区续建配套与节水改造工程。灌区各级政府、水务部门、水管单位要进一步加强对水利建设的高度重视,牢牢把握当前水利建设的战略机遇期,夯实灌区水利工程基础,继续巩固和加强都江堰灌区对全省粮食安全、经济发展和社会稳定的挑大梁作用。

    2、深刻认识冬春修建设对灌区水利持续发展的重要意义

    “岁勤修、预防患”是贯穿整个都江堰水利发展史的历史经验和文化传承。坚持了两千多年的岁修建设,不仅使都江堰水利工程青春常在、效益持续扩大, 而且形成了一系列的完善的岁修制度、丰富的民俗文化,也使得岁修理念在灌区深入人心,成为了社会共识。近现代以来,随着工程技术、建筑材料和岷江水情的不断变化,岁修重点和建设方案也在不断调整,但岁修建设对都江堰灌区可持续发展的重要意义没有变,坚持开展一年一度的水利冬春修建设的传统不能丢,各级水管单位和水利部门进一步提高对灌区水利冬春修建设重要性的认识,承上启下,继往开来,把岁修制度坚持好、发扬好。灌区水管单位要加强岁修计划的制订和完善,特别是东风渠等重要输水渠道多年未断流岁修,相关地方政府、水务部门要积极加强与有关管理处的会商协作,制订科学的岁修计划,力争渠道得到全面维修整治,确保工程安全和供水安全。

    3、深刻认识当前水利建设的困难和挑战

    今年我省和都江堰灌区的水利建设工作都面临投资大、任务重、工期紧的严峻形势。截至8月底,全省大型灌区续建配套投资完成率仅17%,整体进度滞后。当前在各级政府转变职能、加强监管、加大治理“不作为”与“乱作为”的背景下,水利建设程序要求更加严格、监督力度更加强化,对我们建设管理工作提出了更高要求。各级政府、水管单位、水务部门和建设单位要以高度的负责精神和强烈的紧迫感,切实加强和改进建设管理工作,切实落实好各项建设措施,打好水利建设攻坚战,确保建设任务的如期完成。

    二、落实措施,切实保障灌区水利冬春修建设工作顺利推进

    针对都江堰灌区续建配套建设总体进度滞后的局面,各级水管单位、水务部门和项目法人要高度重视,积极采取有效措施推动建设工作。特别是各项目法人要认真分析主观工作存在的不足,端正态度、一心为公、主动作为、落实责任,确保今年冬修工作的顺利开展。具体来讲,要做好以下几项工作:

    1、加强领导,明确责任

    水利建设是一项综合性、系统性很强的工作,一定要把冬修工作摆在灌区当前水利工作的突出位置,切实加强领导,狠抓落实。灌区各级水管单位和地方各级水行政主管部门都要成立相应的冬修组织机构,同时明确责任、科学分工,切实发挥领导作用,推进冬修建设工作。水管单位要加强与地方政府的协调工作,创造良好外围建设环境,争取地方配套资金支持。参会的水务部门会后要及时将会议精神向地方政府主要领导和分管领导汇报,争取领导重视和支持,同时加强与相关部门的协调工作,形成水利建设合力。地方政府要高度重视配套资金落实问题,确保节水改造和岁修项目地方配套资金及时足额到位,并争取将配套资金计划纳入地方财政预算,建立确保水利配套资金落实到位的长效机制。

    2、标本兼治,协同推进

    水利基本建设和工程岁修是冬修期间的两项主要建设任务,不能有所偏废。续建配套与节水改造项目解决灌区内突出的病害问题,同时新增和改善灌面,对实现灌区最终规划灌面和我省“再建一个都江堰灌区”的核心目标具有重要意义。岁修清掏淤积、梳理沟渠,投资小、见效明显,对维护水利工程健康运行,保障灌区用水具有重要作用。因此灌区各级水管单位和水务部门要对水利基建和工程岁修同时布置,并行推进,合理分配技术力量,周密制定工作方案,保障灌区各项水利建设任务的全面完成。

    3、遵章守制,规范建设

    规范的工程建设管理程序是冬修建设顺利实施的基本保证,“四制”是灌区水利基本建设的根本遵循和具体要求,必须严格执行。灌区水利基本建设要认真实行项目法人制、招投标制、工程监理制和合同管理制,并完善配套制度,进一步提高水利基本建设规范管理水平。都江堰管理局要高标准、严要求地对灌区水利基本建设开展督查工作,确保项目建设规范有序推进。

    三、超前谋划,科学布局都江堰灌区现代化建设工作

    现代化升级改造是灌区下一时期的发展方向和建设重点。目前,都管局已联合有关地方政府开展了灌区现代化试点建设的前期筹备工作。下一步要按照胡云厅长关于“世界一流、国内领先”的灌区现代化建设要求,积极作好以下工作:一是坚持工程设施完备、灌溉技术先进、生态系统良好、管理水平高效的建设原则,进一步做好灌区现代化试点建设实施方案的修改完善。二是要加强与有试点区地方政府的联系协调,制订具体工作方案,完善组织保障,整合资金渠道,加强机制创新,确保试点建设的顺利推进。三是要借脑引智,加强与有关科研机构和院校的合作,制订高定位、高标准、高质量的都江堰灌区现代化建设规划,绘制好灌区新时期水利建设与发展的宏伟蓝图。四是继续开展灌区水利信息化建设。要以超前理念、务实精神和科学态度做好灌区水利信息化顶层设计,搞好总体规划,打造具有都江堰鲜明特色和先进技术水平的“智慧灌区”。

    同志们,都江堰水利建设与管理工作光荣而艰巨。各级水务部门、灌区水管单位和全体参建各方要按照胡云厅长对灌区水利工作“十个坚持”的要求,进一步创新思路、锐意进取、团结协作、求真务实,打好今冬明春都江堰灌区水利建设攻坚战,提速推进灌区水利现代化建设,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!