四川省都江堰人民渠第二管理处关于认真学习魏光伟副处长在二0一二年安全生产、治安保卫工作会议的报告

四川省都江堰人民渠第二管理处关于认真学习 魏光伟副处长在二0一二年安全生产、治安保卫工作会议的报告

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处属各单位：

根据处安排和当前安全形势,为好做好安全生产、治安保卫工作,现将魏光伟副处长在二0一二年安全生产、治安保卫工作会议的报告转发给你们,请结合单位实际,有针对性的抓好落实.

二0一二年六月二十九日

附件:科学发展、安全发展。为我处经济建设和发展保驾护航

科学发展、安全发展。为我处经济建设和发展保驾护航

——在二0一二年安全生产、治安保卫工作会议的报告

魏光伟

同志们：

我受处党政委托向大会报告过去一年我处安全生产、治安保卫工作总结和新的一年安全生产、治安保卫的主要工作。

一、去年工作的回顾

回顾过去的一年，我处的安全生产工作认真按照省水利厅的统一部署和要求，紧紧围绕学习实践科学发展观和坚持“关爱生命、安全发展”的理念，认真贯彻安全生产相关法律法规，严格落实“安全生产年”的各项工作措施和安全生产“一岗双责”，扎实推进安全生产“三项行动”、“三项建设”、积极开展“打非治违”、“安全生产月”等各项活动，进一步强化安全生产的单位主体责任和职能部门的监管责任，抓好日常安全检查和隐患治理，有效确保了我处全年安全生产和治安保卫目标任务的顺利完成，确保了全年良好的安全生产和治安消防形势，为我处的经济建设、发展和水毁建设工作起到积极的推动作用。现将一年的安全生产工作和治安保卫工作情况总结如下：

(一)主要工作和取得的成绩

由于领导重视，检查认真，管理到位，单位安全生产主体责任和主管部门的监管责任进一步明确。通过认真有效地解决各单位在安全生产方面存在的突出问题，督促各单位建立起了重大危险源监控机制、重大隐患排查治理机制和分级管理制度，有效地防范和遏制了重特大事故的发生。同时，促使全处干部职工进一步提高了安全防范意识，切实做到安全生产工作常抓不懈。一年来，全处没有发生任何重较大事故，没有因安全事故而引发人员伤亡和重大财产损失的现象，实现了“安全事故起数、死亡人数”零的目标，为圆满完成上级下达的安全无事故目标责任打下基础，维护了全处安全生产、治安消防的良好形势，有力地推动了和谐二处的建设。

一年来，在全体干部职工的共同努力下，安全生产、治安保卫工作始终贯穿于输水、发电、岁修、损毁工程建设、生产管理工作的各个环节，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针。整章建制，抓基础、查隐患、抓整改，全面开展社会综合治理是我处安全生产、治安保卫工作的主要内容。我们切实做到“以人为本、居安思危、警钟长鸣、治理隐患、确保平安”，杜绝了各类事故的发生，较好地完成了安全生产、治安消防工作目标任务。实现全年渠道安全输水、发电。运用各类工程机械设备两百多台，安全顺利完成水利工程损毁工程建设和岁修工作，电站全年的两次检修都比较平安，有力地促进了我处经济健康发展。

(二)方法、步骤及经验

1、强化组织领导，落实责任，措施得力

年初，根据人员分工变化情况及时调整和充实了安全机构人员组成，健全了“一把手”负总责、亲自抓，分管领导具体抓、抓落实的安全管理格局。根据各基层单位实际情况，按照“层层负责”的原则，管理处安全生产第一责任人和治安保卫第一责任人与各站分别签订年度《安全生产目标管理责任书》和《治安消防目标管理责任书》，各站又将目标任务层层分解到了班级、个人，还与个人签订了《摩托车安全管理责任书》。这样，明确了责任、确保不留空档和死角；继续实行了安全生产、治安消防保证金制度。

平时勤布置，多检查，强化监督，狠抓管理，使全处自上而下形成认真负责、扎实有效的安全管理格局。并根据生产经营变化情况适时修订和完善安全预案，有计划地开展预案演练，提高应对突发安全事件的能力。

2011年7月至今我处领导班子召开安全、治安保卫工作会议4次，会议内容主要包括总结过去安全成绩和经验，分析近期安全形势和存在问题，讨论重大安全事项和决定，组织职工学习安全常识和相关法律法规。在学习中，重点学习以“安全发展”为核心的安全生产理论，贯彻落实“关爱生命、安全发展”指导原则。广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项措施。使全体职工牢固树立“安全事故发生不得、安全事故损失不起、安全责任重于泰山”的正确理念，切实增强“抓安全、保稳定、促发展”的责任感和紧迫感。

同时,充分利用互联网络，及时、准确地传达上级精神，并发布通知，各基层单位积极贯彻落实。
2、扎实开展“安全生产年、月活动”，深入推进“三项建设”。
为使全体干部职工充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步克服侥幸麻痹思想和松懈情绪，真正做到安全监管措施到位、单位主体责任落实到位，我们在抓好日常安全工作的同时，2012年1月份开展“安全生产年活动”，认真按照国务院办公厅、水利部的要求和安排部署在全处开展了以“安全生产宣传教育、安全生产执法和安全生产治理”为主要内容的“三项行动”；开展了以“扎实推进安全生产体制机制、安全生产保障能力和安全生产监管队伍”为主要内容的“三项建设”和“科学发展、安全发展”的宣传主题，深入开展了“安全生产月”活动。在各项活动中，制定了实施方案，成立了领导机构，明确了工作责任，确保了各项工作的顺利推进。

3、加强学习、宣传，教育力度，提高防范意识

处、站、段、车间、班组坚持利用行政例会、周五学习及时传达学习国务院、水利部、省、水利厅、都管局一系列有关安全生产、治安保卫工作的文件精神；下发了人二处[2012]71号、76号、78号《四川省都江堰人民渠第二管理处关于开展2012年“安全生产月”活动的通知》、《四川省都江堰人民渠第二管理处关于下发2012年打非治违专项行动工作方案的通知》、《四川省都江堰人民渠第二管理处关于2012年继续深化 “安全生产年”活动的通知》，转发了国务院国办法[2012]14号《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年” 活动的通知》、四川省川办法[2012]23号《四川省人民政府办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年” 活动的通知》、水函[2012]881号《四川省水利厅转发水利部办公厅、省政府关于继续深入扎实开展“安全生产年” 活动的通知》；组织职工学习并要求职工掌握安全生产法律法规、规章制度；并在处区域网上转载了《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路交通安全法实施条例》、《四川省水利工程管理条例》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《电力法》、《防洪法》、《建筑法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《水库大坝安全管理条例》等有关法律法规，方便各单位和职工学习、应用。

同时，针对我处多年安全生产、治安保卫工作的大好形势，为防止产生麻痹思想，做到居安思危，常抓不懈，通过安全工作现场会、培训会，利用处局域网、宣传画、板报、横幅、警示牌、标语等多种形式学习和宣传安全生产、治安消防知识，进一步提高了职工的安全生产、治安防范意识。各单位在积极认真组织学习法律、法规和规章制度的基础上，能够结合本单位实际制订和完善本单位、本部门的各种制度、操作规程及实施办法。通过学习、宣传、教育干部职工了解和掌握了必要的安全生产、治安保卫知识，自我防范能力得到提高。

4、查隐患、抓整改，积极开展社会综合治理，整体推进安全工作上台阶。

我处始终把查隐患放在安全生产工作的首位，在重大节日、主要活动和易发生安全生产事故和治安刑事案件的季节，由处领导亲自挂帅，带领安公、保卫科及相关科室负责人，深入基层第一线，检查、指导和监督安全生产、治安保卫工作，并提出具体要求。对存在问题，现场提出整改意见和预防措施，把事故隐患消灭在萌芽状态，使安全生产和治安保卫工作形成了“全面管理，重点监控，目标明确，责任落实，防范严密”的管理体系。

结合“安全生产月”，贯彻落实水利厅安全工作会议精神、全省安全生产大检查、水利安全生产重点检查、汛前水利安全生产检查和在建项目的安全督查的通知要求，对全处范围内的危房、闸房、水库主副坝、压力容器、压力管道、车辆船只、闸门、行吊车、变压器等危险源以及各站的防洪值班情况、防洪预案准备情况、山地灾害隐患和在建工程施工安全等进行了全面的检查；

基层单位的常规性自查，基本能做到一月一查，有检查、有总结、有整改。处安办和保卫科以及相关科室的普查与抽查，具有针对性、重点性，查各单位的硬件隐患和管理漏洞，抓整改工作。2011年8月5日至8日，对我处鲁班水库、黄鹿水厂等重大目标进行了安全生产专项检查，并传达了水利厅、管理处反恐怖活动工作精神，在检查过程中，我们现场查阅了安全生产资料档案，听取了被查单位安全生产第一责任人的工作汇报，查询了工人安全基本知识技能掌握情况，从而既掌握了各建设施工单位在制度建设、宣传教育、隐患监控等安全生产管理工作中的特点，又了解了各单位存在的问题及薄弱环节，通过内行看门道，大家积极找问题、查隐患，对存在的问题现场纠正, 安全生产资料档案不齐、欠缺的单位，规定时限内限期进行整改，完善安全生产各项规章制度，达到了安全生产检查的预期目的，取得了较为明显的效果。2011年9月28日至30日，对处属各单位进行国庆前安全抽查，现场查看了安全生产警示标志标语和安全设备设施，规范了内容，限期完成整改；同时，对各单位提出了加强低工资收入职工及老职工思想教育工作，维持我处安全稳定。2011年10月26日由处党委书记挂帅，分管安全的副处长带队，对德阳管理站、星火电站生活基地进行了治安消防专项检查，传达了水利厅关于加强火灾隐患排查工作的指示精神，布置了治安消防工作，特别是星火电站生活基，住宅区与新开发楼盘之间无遮挡、无技术监控手段，对门卫提出更高要求，德阳管理站临街面电缆及电杆存在治安隐患，现场对两单位主管安全的领导进行了意见交流，希望两单位想办法解决问题。2011年11月9日，利用《安全生产法》、《四川省水利工程管理条例》、《四川省都江堰水利工程管理条例》妥善回绝了安县永河、宝林跨渠桥梁无理要求，规避责任，维护了我处的合法权益。今年2月7日，保卫科将两名干警、警车全力保障和进住绵远河工程施工工地，维护施工工地秩序。2月22日，对绵远河涵洞加固项目的安全用电、车辆、机械设备设施运行安全、事故应急救援预案的建立健全、安全技术措施等进行了全面检查，发现事故隐患及时排查和现场办公监督落实，确保工程安全顺利完成。今年6月，星火电站近区负荷村社线路老化、乱拉乱接，存在事故隐患，在电站、地方政府的共同努力下，初步达成协议，使事故隐患得到有效控制。

5、加强了安全生产档案管理，从程序、格式、内容、标准、实用性、可操作性等方面统一规范了全处安全生产资料档案，进一步强化了全处安全生产资料的档案管理；

6、重点强化了机关大院车辆、暂住人口的治安管理；配合当地公安部门对出租房和外住户建档管理，大力开展对10种人、18种工作对象的调查摸底工作，做到底数清，情况明；门卫对外来人员严格登记、盘查，严格控制外来人员进出。

配合有关科室，基层单位做好后进职工的帮教工作，全处无参加藏独、疆独和法轮功组织人员，无吸毒贩毒。定期对处、站进行消防安全检查，全年无火警火灾事故的发生。更换过期、增添灭火器151具，消除火灾事故隐患，为各单位在火灾初期防止火灾漫延赢得了时间，减少了火灾损失。

7、强化机动车辆交通安全，杜绝重特大事故的发生。加强了安全生产管理和车辆管理，实现了全处25台工作保障车辆安全行驶80余万公里，处现有工作保障车辆25台，私人摩托车辆用于工作的近百辆，给安全管理工作带来一定难度，处安办配合行政办公室和基层单位，对机动车辆实行了安全生产保证金制度，并严格执行车辆管理规定，分别与各类司驾人员定目标、定任务、定职责，定期与不定期组织驾驶人员进行学习培训，特别是安全技能方面的培训，尤其是新进入驾驶行业的司驾人员，专门聘请经验丰富、技术过硬，多年从事驾驶工作的师傅进行一对一的传、帮、带，增强他们对突发事件的处置能力。2011年10月14日，行办主持、安办参加的处机关司驾人员安全专题会议，总结过去一年的经验教训，提出下打算和措施。摩托车实行车主与单位签订安全责任书，要求摩托车主必须购买安全保险，司驾人员必须证照齐全，车况良好，有效地控制了车辆事故的发生。

8、充分发挥安全生产、治安保卫网络作用。

结合我处特点，全处建立健全了横向到边、纵向到底的安全生产网络，处建立了安全生产领导小组，设立了安全生产办公室和保卫科；基层各单位建立了安全生产、治安保卫小组，并设置了专兼职安全员和治安员，形成了功能较为齐全的安全生产、治安保卫网络，从而在管理、生产、经营、工程建设及日常生活中，发挥了较好的作用，无论是在岁修、灾后重建的工程建设，还是输水防洪、发电生产、机组检修、车辆管理与使用、治安防范等各个环节，做到了部门配合，处、站、公司一盘棋，都把安全生产、治安保卫工作放在重要位置，都把安全生产、治安保卫工作与生产、建设工作同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比，从而形成了安全生产、治安保卫工作时时有人抓，事事有人管，人人管安全，人人关心安全的良好局面。

9、责任落实，奖惩逗硬。

每年初，处与站、公司行政领导签订《安全生产目标管理责任书》和《治安保卫目标管理责任书》以及基层单位与下属工段、车间、班组、工程队和职工个人签订的责任书，使安全生产、治安保卫目标层层分解，分别落实到各基层直至个人，全处上下责任目标明确，在每年的安全生产治安保卫工作年会上，分管安全生产治安保卫工作的副处长都要对一年来安全生产工作和治安保卫工作进行全面总结，并布置下一年度的主要工作。去年安全生产、治安保卫工作年会上，对5个先进单位、13名先进个人以及未发生安全事故的单位第一责任人和专（兼）职安全员、治安员进行了表彰奖励，今天在这里召开安全年会，仍然要对去年一年来我处涌现出的先进单位和个人进行表彰奖励，对责任心不强的要批评教育，扣发奖金，以达到鼓励先进，鞭策后进的目的。

（三）存在问题

1、安全生产、治安保卫事故救援预案操作性差，没有对事故救援预案组织学习和演练。

2、在改革和体制变革中，个别单位思想工作没有跟上，导致上访事件发生。

3、建设公司工程项目多，地域分散，管理难度大，要进一步完善安全生产制度，严禁一切违章作业，分公司也要健全和完善安全生产档案资料，要增设必要的安全生产设备和设施，同时要制定重特大事故、大事故和一般事故的紧急抢救预案。

4、机动车辆的安全管理有待进一步加强，尤其是摩托车驾驶人员的安全教育与管理必须跟上。

5、输水与发电之间的安全协调有待加强，确保渠道输水安全。

6、个别单位对安全生产、治安保卫工作重视不够，认识不足，抓工作力度不大。

（1）个别单位的安全生产工作领导不够重视，安全生产工作落实力度不够，处安办要求上报的安全生产事故预案及有关资料，至今没有报上来，而且处安办多次亲自到单位都没有拿到，都以各种理由推脱，更谈不上安全生产事故预案演练。我认为，下一步，处将对各单位安全生产事故预案演练进行全面检查，将作为今年直至以后相当一段时间内安全生产工作的重要内容。

（2）单位安全生产，治安保卫档案的建立健全上，多次检查多次提出整改意见，个别单位就是没有改进，连最起码的记录本都没有。

（3）个别单位对青工法纪教育不够，希望各单位加强青工教育。

7、个别单位有入室盗窃的治安案件发生，基层单位的治安保卫工作有待加强，防止贵重物品丢失，在治安保卫方面，该花的钱一定要花，不能因为节约一点经费，发生治安案件和刑事案件，得不偿失。

二、下年度安全生产、治安保卫的主要工作安排。

“科学发展、安全发展”是今年“安全年”和“安全月”活动的主题，也是我处安全生产、治安保卫工作的主题。在新的一年，我们将进一步加大对各单位安全生产工作的监管力度，进一步落实《安全生产法》，促使全处继续保持安全生产的良好形势。

（一）加强对职工的安全生产、治安保卫的教育力度。

安全生产、治安保卫工作人是最主要的因素，一定要从职工的安全教育入手，要加强对职工、特别是青年职工正确的生活消费观和安全教育，解决职工的思想认识问题，认识到位，思想才能够重视，才能把安全生产、治安保卫工作抓紧抓好，抓出成效，预防各类事故的发生。

（二）认真学习贯彻上级有关安全、治安保卫工作的法律、法规和各项规章制度，重点学习《安全生产法》、《中华人民共和国道路交通法》、《四川省都江堰人民渠第二管理处生产安全事故报告和调查处理办法》，进一步学习贯彻落实《安全生产许可证条例》、《水库大坝安全管理条例》、《防洪法》、《电力法》、《建筑法》和《内保条例》，做到知法，遵守法律法规，办事有章可循，有法可依。

（三）各单位要进一步规范车辆、摩托车安全使用制度，强化车辆、摩托车安全管理，签订摩托车安全使用责任书。

（四）利用“安全生产月”和“安康杯”知识竞赛活动开展一次抓宣传教育，查隐患，抓整改，克服麻痹松懈思想，每一位职工做一份安全生产、治安保卫知识答题活动，下半年定期与不定期对各单位要进行安全生产和治安保卫工作的抽查，防止时紧时松，走过场现象。

（五）继续组织不同工作岗位的专兼职安全员、治安员分类分批进行业务技能培训，取得从业资格证书，加强新上岗人员安全教育和技能培训。

（六）进一步规范安全生产、治安保卫资料档案管理，今后的档案管理工作要按照处下发的格式、标准、样式进行建档，并纳入目标考核。

（七）加强对老化、病险工程，危房，受损机电设备的监管力度，逐步整治病险隐患工程，做好防汛工作，渠道沿线渡槽、人行桥、水库大坝等处要检查警示标志标牌是否有损毁，如有损毁要进一步完善。

（八）加强电力安全生产，严格安全操作规程，无论是在生产发电还是在检修过程中，一定要牢记各种安全信、记号，严格按照电力法律法规办理，禁止违规操作，杜绝电力事故的发生，同时，完善安全生产事故紧急抢救预案及演练工作。

（九）加强建设项目的安全管理，严格劳动纪律，防止人身伤亡事故的发生。特别是要加强建筑公司下属工程队施工安全检查监督。

（十）加强车辆船只安全管理，严格执行《道路交通安全法》和《道路安全法实施条例》及车辆船只的有关安全使用规定，加强对驾驶人员的学习考核。

（十一）按照治安消防目标的要求，扎扎实实做好治安保卫工作，加强对青工的思想、法律、法纪教育，树立正确的人生观和价值观，规范自己的言行，严禁各类治安案件和刑事案件的发生。

（十二）要进一步加强各单位的治安综合治理工作，要增加必要的防盗、防丢失的技术设施设备，配备一定的防身器材，确保财物不丢失，人员不伤害。

（十三）、进一步加大安全生产、治安保卫工作的奖惩力度。

同志们，安全生产只有起点，没有终点，安全生产关系到人民群众利益和水利事业的发展。做好今年的安全生产工作，任务艰巨，责任重大。让我们以求真务实的态度，深入细致的作风，扎实地做好2012年各项安全生产管理工作，严格落实各项防范和保障措施，坚决消除各类潜在的事故隐患，努力完成上级部门下达的各项任务指标，为水利又快又好发展提供坚实的保障！

二○一二年六月二十九日