- 当前位置：首页四川省都江堰水利发展中心>>人民渠二处>>通知公告
关于固定资产信息化管理的通知
处属各单位：
按照四川省省直机关事务管理局副局长黎兵《在四川省省级机关国有资产信息化管理工作会议上的讲话》中的要求，处计财科将于
本次清查核实以2007年我处行政事业单位固定资产清查数据为基础，清查和补录2007年、2008年、2009年新增固定资产。各单位应按2007年的统计标准将新增资产的详细情况准确、完整地统计成册。
此次固定资产信息化工作任务重、时间紧、人手少，请各单位积极配合，以按期圆满完成此项工作。
特此通知!
计财科电话：645(1391081445)
计财科
(请各单位签阅)
在四川省省级机关国有资产
信息化管理工作会议上的讲话
四川省省直机关事务管理局副局长 黎兵
（2010年 3月4日）
同志们：
按照省级机关国有资产管理信息化建设工作计划和财政部的要求，今天我们在这里召开省级机关国有资产信息化管理工作会议。其主要内容是安排部署全面实施省级机关国有资产信息化管理工作和进行相关培训。在会上，省级机关国有资产管理办公室的同志要对此次国有资产管理信息系统实施工作提出具体要求，上海庆远软件公司的工作人员将对软件安装及使用等情况进行演示和讲解。这里，我就省级机关国有资产信息系统实施工作讲几点意见。
一、总结经验，增强信心，深入推进省级机关国有资产集中统一管理工作
2004年12月，为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，省委、省政府结合我省实际，从转变政府职能，规范政府行为，盘活国有资产存量，实现科学管理，加强对收入分配的调节，更好地发挥省级机关国有资产的使用效益，从源头上预防和治理腐败等方面综合考虑，作出了改革省级机关国有资产管理体制，实施国有资产集中统一管理的重大决策。
5年多来，省级机关实行国有资产管理体制改革和国有资产集中统一管理工作相继完成了资产清查、审计核实、房地产及对外投资移交（共移交省本级按公务员法和参照公务员单位178个）工作；以125个省级机关原执行增收节支奖和“削峰填谷”两项政策单位所属宾馆饭店招待所等单位为基础组建了四川省锦弘集团有限责任公司；组建了省级机关国有资产管理中心，对省级机关行政及全额拨款事业单位的对外投资和对外提供有偿使用的国有房屋实行了规范管理；加强了委托管理部门国有资产监督管理；完成省级机关国有资产产权登记等工作。到目前，按产权登记情况统计，纳入省级机关国有资产统一管理的单位共2269个（其中：行政单位974个，事业单位1039个，企业单位256个），涉及资产原值总额 812.36亿元。
省级机关实行国有资产集中统一管理以来，在省委、省政府正确领导和省直各主管部门的大力支持下，我省省级机关国有资产管理体制改革取得了阶段性成果，从总体上全面摸清了省级机关家底，实现了省本级按公务员法管理单位、参照公务员法管理单位及其机关服务中心房产、地产、对外投资的集中统一管理和资产处置收入财政专户管理，建立完善了国有资产管理规章制度，同时，掌握了省级机关国有资产管理中存在的主要问题，省级机关国有资产管理工作逐步走上规范化、制度化、信息化轨道。目前，省级机关国有资产管理体制已形成所有权与使用权、经营权分离，省直机关事务管理局实施产权统一管理，省直各主管部门负责具体管理（或受委托管理），资产使用单位负责日常管理，财政、监察、审计等部门履行监督职责的格局。探索出了省级机关国有资产管理新模式，促进了政府职能转变。
在今后工作中，就是要在巩固省级机关国有资产集中统一管理改革成果的基础上，进一步总结经验，增强信心，增添措施，深入推进省级机关国有资产集中统一管理工作，尤其是在“管、用”方面进一步创新管理方式和机制，进一步理顺关系，充分发挥资产的整体效益，推进国有资产管理工作再上水平。
二、统一思想，提高认识，积极支持省级机关国有资产管理信息化建设
信息化建设是进一步推进省级机关国有资产管理体制改革的必然要求。按照省委、省政府领导提出的“利用现代化手段，建立国有资产管理信息系统”和财政部提出的“建立和完善资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理”的要求，我局一直十分重视国有资产管理信息化建设。从2006年开始，省直机关事务管理局积极组织实施省级机关国有资产管理方面的信息化建设，先后组织研发和应用了“省级机关国有房屋有偿使用管理系统”和“省级机关国有房屋物业管理系统”，并在这2个使用软件的基础上，研发了“省直机关国有房屋有偿使用和物业管理系统”。这3个软件，均已获得国家版权局颁发的计算机软件著作权。同时，我局在对上海、广东、南宁等地国有资产信息化管理工作进行调查研究后，与上海庆远软件公司联合开发了“四川省省级机关国有资产网络管理信息系统”，以四川党政网为平台于2008年4日正式投入使用。这个软件是我局根据我省省级机关国有资产管理实际，按省级机关国有资产监督管理的需求，与上海庆远软件有限公司联合开发的。该系统打破了传统的资产管理中将资产作为孤立对象的被动管理模式，建立起全面的动态管理体系。系统运用全过程的资产管理思想，不仅对实物状态进行管理，更对过程进行管理，将资产管理中涉及到的人、财、物、供货商等纳入一套标准的流程控制中一具有功能全、操作简便、管理规范、模式清晰等特点，并与产权管理软件的数据相结合，实现帐帐相符、帐实相符。
按照工作计划，应用实施“四川省省级机关国有资产网络管理信息系统’，分两个阶段。第一阶段，在省直主管部门应用实施；第二阶段，在省直主管部门所属单位（含垂管单位）应用实施。到目前为止，第一阶段的工作已基本完成，127个省直主管部门和部分所属单位已应用了管理软件，纳入了网络管理。从实施情况来看，省直各主管部门领导重视，建立健全了维护使用管理制度，明确了信息系统管理处（室）和操作人员，确保了信息系统的正常运行。但是，我们也要看到，在第一阶段工作中，也存在一些不足，比如一些单位对国有资产管理信息化建设的意义认识不够，对信息系统的使用维护缺乏主观能动性，部分单位实际上尚未投入正常使用；信息系统导入的基础数据是2007年财政部布置的资产清查数据，一些单位未能按本部门（单位）国有资产的变动及时补录，实现实时更新等。
第一阶段实施的实践表明，应用“四川省省级机关国有资产网络管理信息系统”效果良好，的确是加强省级机关国有资产管理的有效措施。通过应用这一系统实现省级机关国有资产监督管理的信息化、数字化、动态化，对于建立科学、规范、有序的长效管理机制具有十分重要的意义。
（一）有利于准确反映省级机关国有资产存量，确保国有资产安全完整。行政事业单位国有资产是政府履行社会管理和公共服务职能的重要物质基础。随着我国经济实力的不断增强和公共财政改革的不断深入，行政事业单位国有资产的规模也在不断扩大。但是，从我省的情况看，行政事业单位国有资产管理基础比较薄弱，“家底”不清，国有资产的安全完整得不到有力保证。我省省级机关实行国有资产集中统一管理以来，省直机关事务管理局曾组织开展过2次资产清查，一次是2005年开展的国有资产自查清理工作，一次是根据财政部要求于2007年开展的行政事业单位资产清查工作。尽管摸清了家底，但由于这2次清查的数据属于静态的，难以准确反映省级机关国有资产变动情况。因此，为避免资产清查“前清后乱”现象，同时，为了能够及时向省委、省政府提供决策参考依据，必须建立一套国有资产管理信息化系统，实现国有资产管理的数字化、动态化。
（二）有利于加强国有资产监督管理，提高使用效益，促进节约型机关建设。摸清“家底”的意义和目的，不仅在于弄清现有资产存量情况，做到账实相符，更重要的是要找出资产配置、使用、处置等环节的管理“漏洞”。由于多种原因，省级机关存在着资产配置不公平，资产使用效率低，资产处置不规范，对非经营性资产投入生产经营活动的管理弱化，资产流失比较严重等问题。这些问题的存在，浪费了国有资源，增加了政府运行成本。因此，准确、真实地摸清资产存量及使用状况，有利于采取针对性措施，维护国有资产的安全完整；有利于促进存量资产的整合、调剂和共享，提高资产使用效益；有利于控制资产配置，防止超编、超标；有利于控制资产处置，防止国有资产流失。总之，有利于节约政府和社会资源，对促进节约型机关建设具有重要意义。
（三）有利于提高工作效能和行政工作管理水平。按照省委九届四次全会和省加强机关行政效能建设工作会议精神，提高机关工作效能和行政工作管理水平，已摆上各级机关的议事日程。而且现代社会已进入信息时代，随着计算机技术、网络技术的迅速发展，信息技术已渗透到社会政治经济生活的各个领域。而我们很多单位的国有资产日常管理、资产统计等工作还停留在手工操作阶段，不但工作效能低下，而且无法保证资产统计的准确性。使用国有资产管理信息系统，管理人员只要将本部门（单位）资产购置、处置等国有资产信息输入卡片帐，国有资产管理软件就会自动集中信息库的分散信息，将分散的卡片帐生成明细帐和总帐。并能自动查询统计分析各种报表，各单位资产编号、使用人、验收日期、存放单位、部门等信息在网络系统中一目了然，极大地减少工作量和人为错误。该系统作为评价、反映、监督、管理国有资产的工具与手段，发挥其应有的功能与作用，无疑具有重大的意义。
三、明确任务，抓好落实，全面实施省级机关国有资产信息管理工作
（一）明确工作任务。根据省级机关国有资产管理工作的需要和财政部对行政事业单位资产管理的要求，现阶段省级机关国有资产信息管理工作总的要求是，尽快明确任务，落实工作责任，全面启动开展培训，安装软件，清理资产，补录数据等工作，确保在5月底前省级2269个单位信息化管理实施工作全面到位，省级机关国有资产管理进入常．态性动态化的信息化管理。按照财政部要求，我省要在6月底前向财政部上报我省行政事业单位资产数据。因此，我局将在6月初向省财政厅提供省级机关行政事业单位资产汇总数据。
（二）抓紧组织实施。一是落实工作责任。省直各部门及其所属单位都要确定一个内设机构、一名负责人、一名具体工作人员抓这项工作。由于时间紧迫，参加会议的同志会后应及时向部分领导汇报，争取尽快按时问要求组织实施。
二是搞好动员、培训和软件安装工作。3月底前，由省直各部门对所属行政事业单位及期经济实体进行动员和培训，并完成软件安装工作。
三是认真清理资产和补录数据。数据采集的基准日都为
四是加强工作指导。省级机关国有资产管理办公室要加强对各部门、各单位的联系，集中精力，加强指导，实施倒计时管理，及时研究解决工作中的问题，有效推动信息建设和管理工作。请上海庆远公司全力以赴配合省直有关单位，按时完成软件安装、调试及资产数据导入和接收工作。；省直各主管部门对信息系统实施工作中出现的问题，要主动与上海庆远公司联系，尽快解决，保质保量按时完成本部门（系统）的信息管理实施工作。
（三）建立常态工作机制。省级机关国有资产管理办公室要负责组织好国有资产管理信息系统日常运行维护、技术支持服务工作。系统开发公司要按合同提供技水保障和技术服务。请省直各主管部门和所属单位加强国有资产信息系统管理，建立健全国有资产信息系统使用、维护管理制度，指定专人负责，确保信息系统正常运行、实行定时更新，按要求定期向主管部门报送资产数据，达到动态、实时、准确的反映省级机关国有资产情况的目标，更好地实现资产管理与预算管理的有机结合。
同志们，按今年6月初要向财政部报送四川省省级机关行政 事业单位资产数据的要求，在这倒计时阶段各主管部门要完成本部门所属单位的培训、系统安装、运行调试、数据补录、数据导入等多项工作，我局要在省直各主管部门完成接收本部门（系统）和所属单位资产数据基础上，汇总有关数据报送财政厅，任务艰巨，时间紧迫，希望大家认真按照财政部和省委、省政府的要求，以高度认真负责的态度做好本次国有资产管理信息系统实施工作。请大家一定要明确责任，细化工作计划，确定时间节点，确保按时保质保量完成各项工作任务。衷心感谢各部门各单位大力支持机关事务工作、大力支持国有资产信息化管理建设工作！欢迎大家为省级机关国有资产管理网络信息系统的建设多提宝贵意见，以便我们改进和完善国有资产信息化管理工作，不断提高省级机关国有资产管理水平和管理效能。
谢谢大家！