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人二处[2012]8号
处属各单位：
２０１２年春节即将来临，春节过后“两会”即将召开，根据川水函〔2011〕２０３６号《关于做好２０１２年元旦、春节和“两会”期间水利系统安全、稳定工作的紧急通知》精神，结合我处实际，现将２０１２年春节及全国、全省“两会”期间有关工作要求如下：
一、各单位领导要从深入贯彻党的十七届六中全会精神、充分认识做好节日安全和全国、全省“两会”期间水利工作的重要性，坚持以人为本，求真务实，进一步转变工作作风，从组织领导、制度保障、预案落实、检查督促等方面采取有效措施，切实把春节及全国、全省“两会”期间水利系统关工作抓紧、抓细、抓实、抓出成效，确保人民群众和水利职工节日期间安宁、祥和、欢乐，确保全国、全省“两会”顺利召开。要严格落实领导责任制，对因领导责任不落实、工作责任不落实而发生重大问题和引发群体性事件等严重影响社会稳定的单位，要严格按照省委办、省府办《关于进一步落实从严追究领导干部在维护社会稳定工作中失职渎职责任的规定》（川委办（2007）3号）和其他有关要求，严肃追究有关领导和责任人的责任。
二、各站、建设公司、在建工程项目部，一定要更加扎实地抓好施工现场的安全管理工作，特别是高边坡作业、施工用电、机械设备、支撑足手架、石料、沙、水泥等材料的供应、运输、施工道路等各个工作环节，要时时处处注意安全，安全责任一定要落实到位，防范措施要有力，确保各项工程安全、圆满地完成。同时，工程结束后，要及时搞好工程结算，及时足额兑付施工业主及民工工资，以确保社会稳定。
三、电站的检修现场的安全管理，严格按照安全规定作业，尽量避开上下交叉作业，如果必须进行上下交叉作业，必须规定统一的信、记号，由专人进行指挥作业和采取可靠的安全保障措施。
四、各单位要加强对处机关站、段、生活基地、厂房、办公区域的安全防范，特别是鲁班水库大坝、廊道和重要水工建筑物的守护工作，不得擅自离开岗位和请亲友代替，守卫人员要严格遵守治安保卫制度，夜间守卫人员要加强夜间巡逻，防止治安和刑事案件的发生。
五、在节日期间各单位，要安排好值班，领导要轮流带班，当班人员要加强对工程设施、发电设备的安全进行检查，保证输水、发电的生产安全。
六、要加强对机动车辆、船只和驾驶员的管理，严格执行交通法规，杜绝酒后驾车，在节日期间，未经批准，禁止车辆外出，确保乘客的人身安全。
七、建设公司要对施工的雷管、炸药、爆炸物品的管理、使用，进行一次检查，做到依法管理，依法使用，保证爆炸物品的绝对安全。
八、要加强职工的消防安全教育，正确使用电器、天然气，在规定的地点、场所燃放烟花爆竹，旅行中要遵守交通秩序，确保安全、稳定、幸福、快乐、祥和地度过春节。
九、黄鹿水厂要加强水质的监测，严禁排污入库，严格水资的检验和检查，特别是防止可疑人员进入水厂、水库，保证饮用水安全。
十、要开展经常性的不稳定因素和矛盾纠纷排查工作，时刻关心困难职工，增强防抢、防扒、防诈骗等治安防范意识，要加强贵重物品和现金管理，防止被盗、丢失，确保平安。
十一、各单位在节前要组织一次自查对查出的问题要及时报告整改，处安办要重点进行抽查，确保全处节日及两会期间安全无事故。
二0一二年一月九日
附件：
关于做好2012年元旦、春节和 “两会”期间水利系统安全、稳定工作的紧急通知
各市（州）水务局、厅直属各单位、厅机关各处室、省属大型水利工程管理单位
2012年元旦、春节即将来临，全国、我省“两会”也即将召开，根据省委、省政府确保安全、维护稳定的指示，结合水利部《关于切实做好岁末年初水利安全生产工作的通知》（水明发[2011]56号）文件精神，现就做好2012年元旦、春节和 “两会”期间水利系统有关工作通知如下。
一、高度重视，切实加强领导
充分认识做好节日和 “两会”期间水利有关工作的重要性，坚持以人为本，从组织领导、制度保障、预案落实、检查督促等方面采取有效措施，切实把元旦、春节和 “两会”期间水利系统安全、稳定等工作抓紧、抓细、抓实，确保人民群众和水利职工过一个安宁、祥和、欢乐的节日，确保“两会”顺利召开。要严格落实领导责任制，对因领导责任不落实、工作责任不落实而发生重大安全问题和引发群体性事件等严重影响社会稳定的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。
二、强化措施，全力维护稳定
（一）认真排查各种不稳定因素，建立健全预警机制。各级水利部门要按照职责权限，根据实际情况，对本系统各种不稳定因素和群体性事件苗头进行详细排查和化解。要加强水库、城乡供水水源地等重要水利工程设备的安全防范，高度警惕和有效预防暴力恐怖活动发生。严密防范和坚决打击“藏独”和“法轮功”邪教组织的捣乱破坏活动。
（二）深入细致做好节日和 “两会”期间信访工作。一要深入排查，妥善调处。要继续深入开展矛盾纠纷排查调处工作，着重掌握水管体制改革，部分军队退役人员，水利工程征地拆迁，拖欠职工工资等涉及群众切身利益的信访动态。对排查出来的突出问题，要明确责任主体，限期妥善解决，确保元旦、春节和 “两会”期间不发生有全国全省影响的重大信访事件，确保不发生恶性信访事件。二要坚持“一手抓事要解决，一手抓依法处理”。畅通信访渠道，维护正常的信访秩序，切实维护信访群众合法权益，加强治理重信重访和非正常上访。三要开展深入细致的思想政治工作，正确引导社会舆论，坚持抓早、抓小、抓苗头。加强对到省、赴京上访人员和缠访人员的劝阻工作，有效防止群众集体上访和群体性事件发生。对于跨系统、跨部门的群众信访特别是集体上访和越级上访，各级水利部门要从大局出发，按照属地管理的要求，与相关部门和主管机关密切配合，共同做好工作，决不能互相推诿、扯皮，更不能将矛盾上交。
（三）关心弱势群体，帮助困难群众过好节日。抓好农村人口安全饮水等水利民生工程，着重解决好困难地区群众对安全饮水和用电等的需求。关心困难群众，严禁铺张浪费，着力解决好水利系统老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者的实际困难，千方百计确保水利系统下岗职工、困难职工生活费和离退休人员退休金、基本养老金按时足额发放。要深入基层、深入群众、深入困难多、问题多和矛盾多的单位，组织开展各种形式的送温暖、献爱心活动，帮助水利系统困难职工以及困难群众过好节日。
（四）强化社会治安综合治理，维护社会治安持续稳定。各单位要积极配合政法部门组织干部职工综合运用政治的、经济的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等工作，切实防抢、防盗、防扒、防诈骗，从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定。
三、狠抓落实，加强安全防范
（一）坚决克服麻痹思想和厌倦情绪，进一步落实安全生产责任制和各项安全防范措施。要认真贯彻省委、省政府和厅有关安全稳定工作会议的安排部署，在元旦和春节前，以供水、水源地管理、水库大坝、水利施工、农田水利基本建设、地方电力生产、车辆船舶、水库旅游以及易燃易爆等部位和人员密集场所为重点，组织开展安全生产大检查。安全生产大检查要点面结合、突出重点，认真检查各项安全责任制、安全规章制度和安全防范措施的落实情况。对发现的事故隐患要研究落实整改措施，及时消除事故隐患。要加大对重要水利工程、地方电力工程的保卫力度，加强对事关群众日常生活的供水、供电等重要公共设施的安全防范，防止事故发生。
（二）高度重视和认真加强消防、食品安全工作。重点加强机关、家属区、学校、招待所、仓库等的安全管理和值班巡查，检查消防设备和器材，确保安全有效。要加强节日期间组织职工文体活动的安全监管，制定事故应急预案。重视节日期间的卫生防疫工作。
（三）加强车辆、船舶的安全管理。加强车船的维护保养和安全管理，保证车船状况良好，防止带“病”运行。加强对驾驶员的安全教育，严禁超速、超载和疲劳、酒后驾车，防止发生交通事故。渔用船只和水文测船必须配备船员、救生消防设施和堵漏器材，严格遵守各项安全规则，严禁违章作业。
（四）加强水利施工和农田水利基本建设现场安全管理。健全施工现场管理规章制度，加强对施工人员特别是农民工的安全教育，防止出现年底为抢工期、赶进度，忽视安全生产，违章作业的行为。对疏于管理，纪律松弛，有章不循，违章蛮干的单位，要根据有关规定，严肃查处有关领导和责任人。
（五）要特别重视病险水库的运行安全，将各种安全措施和应急预案落到实处。正在实施除险加固的病险水库要严格按照施工组织设计的要求安排施工，正确处理好施工进度、质量与水库运行的关系。除险加固项目未验收的水库，不得按正常水库投入蓄水运行。
四、坚持值守，确保信息畅通
要进一步落实责任，切实做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。要坚持值班制度、请示报告制度和领导带班制度，省水利厅由一名厅领导带班带岗，坐镇指挥，各级水利部门均要明确带班带岗领导，将责任落实到人，确保安全生产和维稳工作信息畅通。出现安全生产事故和异常情况，要按照预案紧急处理，防止事态扩大，并在第一时间迅速向当地党政领导、主管机关和上级有关部门汇报。
一、高度重视，切实加强领导
充分认识做好节日和 “两会”期间水利有关工作的重要性，坚持以人为本，从组织领导、制度保障、预案落实、检查督促等方面采取有效措施，切实把元旦、春节和 “两会”期间水利系统安全、稳定等工作抓紧、抓细、抓实，确保人民群众和水利职工过一个安宁、祥和、欢乐的节日，确保“两会”顺利召开。要严格落实领导责任制，对因领导责任不落实、工作责任不落实而发生重大安全问题和引发群体性事件等严重影响社会稳定的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。
二、强化措施，全力维护稳定
（一）认真排查各种不稳定因素，建立健全预警机制。各级水利部门要按照职责权限，根据实际情况，对本系统各种不稳定因素和群体性事件苗头进行详细排查和化解。要加强水库、城乡供水水源地等重要水利工程设备的安全防范，高度警惕和有效预防暴力恐怖活动发生。严密防范和坚决打击“藏独”和“法轮功”邪教组织的捣乱破坏活动。
（二）深入细致做好节日和 “两会”期间信访工作。一要深入排查，妥善调处。要继续深入开展矛盾纠纷排查调处工作，着重掌握水管体制改革，部分军队退役人员，水利工程征地拆迁，拖欠职工工资等涉及群众切身利益的信访动态。对排查出来的突出问题，要明确责任主体，限期妥善解决，确保元旦、春节和 “两会”期间不发生有全国全省影响的重大信访事件，确保不发生恶性信访事件。二要坚持“一手抓事要解决，一手抓依法处理”。畅通信访渠道，维护正常的信访秩序，切实维护信访群众合法权益，加强治理重信重访和非正常上访。三要开展深入细致的思想政治工作，正确引导社会舆论，坚持抓早、抓小、抓苗头。加强对到省、赴京上访人员和缠访人员的劝阻工作，有效防止群众集体上访和群体性事件发生。对于跨系统、跨部门的群众信访特别是集体上访和越级上访，各级水利部门要从大局出发，按照属地管理的要求，与相关部门和主管机关密切配合，共同做好工作，决不能互相推诿、扯皮，更不能将矛盾上交。
（三）关心弱势群体，帮助困难群众过好节日。抓好农村人口安全饮水等水利民生工程，着重解决好困难地区群众对安全饮水和用电等的需求。关心困难群众，严禁铺张浪费，着力解决好水利系统老红军、老复员军人、伤残军人、军烈属等重点优抚对象和劳动模范、先进工作者的实际困难，千方百计确保水利系统下岗职工、困难职工生活费和离退休人员退休金、基本养老金按时足额发放。要深入基层、深入群众、深入困难多、问题多和矛盾多的单位，组织开展各种形式的送温暖、献爱心活动，帮助水利系统困难职工以及困难群众过好节日。
（四）强化社会治安综合治理，维护社会治安持续稳定。各单位要积极配合政法部门组织干部职工综合运用政治的、经济的、文化的、教育的等多种手段，通过加强打击、防范、教育、管理、建设、改造等工作，切实防抢、防盗、防扒、防诈骗，从根本上预防和治理违法犯罪，化解不安定因素，维护社会治安持续稳定。
三、狠抓落实，加强安全防范
（一）坚决克服麻痹思想和厌倦情绪，进一步落实安全生产责任制和各项安全防范措施。要认真贯彻省委、省政府和厅有关安全稳定工作会议的安排部署，在元旦和春节前，以供水、水源地管理、水库大坝、水利施工、农田水利基本建设、地方电力生产、车辆船舶、水库旅游以及易燃易爆等部位和人员密集场所为重点，组织开展安全生产大检查。安全生产大检查要点面结合、突出重点，认真检查各项安全责任制、安全规章制度和安全防范措施的落实情况。对发现的事故隐患要研究落实整改措施，及时消除事故隐患。要加大对重要水利工程、地方电力工程的保卫力度，加强对事关群众日常生活的供水、供电等重要公共设施的安全防范，防止事故发生。
（二）高度重视和认真加强消防、食品安全工作。重点加强机关、家属区、学校、招待所、仓库等的安全管理和值班巡查，检查消防设备和器材，确保安全有效。要加强节日期间组织职工文体活动的安全监管，制定事故应急预案。重视节日期间的卫生防疫工作。
（三）加强车辆、船舶的安全管理。加强车船的维护保养和安全管理，保证车船状况良好，防止带“病”运行。加强对驾驶员的安全教育，严禁超速、超载和疲劳、酒后驾车，防止发生交通事故。渔用船只和水文测船必须配备船员、救生消防设施和堵漏器材，严格遵守各项安全规则，严禁违章作业。
（四）加强水利施工和农田水利基本建设现场安全管理。健全施工现场管理规章制度，加强对施工人员特别是农民工的安全教育，防止出现年底为抢工期、赶进度，忽视安全生产，违章作业的行为。对疏于管理，纪律松弛，有章不循，违章蛮干的单位，要根据有关规定，严肃查处有关领导和责任人。
（五）要特别重视病险水库的运行安全，将各种安全措施和应急预案落到实处。正在实施除险加固的病险水库要严格按照施工组织设计的要求安排施工，正确处理好施工进度、质量与水库运行的关系。除险加固项目未验收的水库，不得按正常水库投入蓄水运行。
四、坚持值守，确保信息畅通
要进一步落实责任，切实做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。要坚持值班制度、请示报告制度和领导带班制度，省水利厅由一名厅领导带班带岗，坐镇指挥，各级水利部门均要明确带班带岗领导，将责任落实到人，确保安全生产和维稳工作信息畅通。出现安全生产事故和异常情况，要按照预案紧急处理，防止事态扩大，并在第一时间迅速向当地党政领导、主管机关和上级有关部门汇报。
附件：水利部关于切实做好岁末年初水利安全生产工作的通知
关于切实做好岁末年初水利安全生产工作的通知