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四川省都江堰人民渠第二管理处
关于印发《创平安“两节”、创平安“三会”
活动方案》的通知
处属各部门、基层各单位：
2011年12月27日，省水利厅下发了《关于做好2012年元旦、春节和“两会”期间水利系统安全、稳定工作的紧急通知》，并于2012年1月5日下发了《四川省水利厅关于印发<创平安“两节”、创平安“三会”活动方案>的通知》。根据两个通知要求，并经管理处研究决定，现将我处《创平安“两节”、创平安“三会”活动方案》印发你们，请结合实际抓好贯彻落实，确保安全稳定。
附：1、四川省都江堰人民渠第二管理处创平安“两节”、创平安“三会”活动方案。
二〇一二年一月九日
附1：
四川省都江堰人民渠第二管理处
创平安“两节”、创平安“三会”活动方案
为确保元旦、春节和全国全省“两会”以及省第十次党代会（以下简称“两节三会”）期间水利行业安全稳定、水利广大职工安居乐业，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省水利厅《关于做好2012年元旦、春节和“两会”期间水利系统安全、稳定工作的紧急通知》和《四川省水利厅关于印发<创平安“两节”、创平安“三会”活动方案>的通知》的精神。紧紧围绕确保人民群众度过欢乐祥和的“两节”，确保“三会”顺利召开，坚持以人为本，以防为主，着力解决影响社会政治稳定的突出问题、着力消除影响社会和谐的矛盾隐患、着力整治影响群众安全感的社会治安问题，确保“两节三会”期间水利行业不出大事，坚决防止发生非法聚集事件、大规模群体事件、暴力恐怖事件和重大治安案件、安全事故，维护安定和谐的社会局面，为“两节三会”期间创造良好的社会环境。
二、活动安排
创平安“两节”、创平安“三会”（以下简称“两创”）活动从现在起至5月底结束。为加强对活动的领导，管理处成立“两创”活动领导小组，由万忠海任组长，曾理、何邦应、范云伟、魏光伟任副组长，处办公室、保卫科、党办、工会、劳人科、工程科、灌溉科、水经科及各站、公司的主要负责同志为成员。领导小组办公室设在保卫科。主要职责是按照水利厅的部署和管理处的要求，对处机关各部门和处属各单位的维稳工作负总责，组织实施我处的维稳工作，加强检查监督，全面完成各项维稳任务，坚决杜绝群体事件和重大安全责任事故的发生，坚决维护我处的安全稳定，确保我处职工及家属的生命财产安全，节日值班领导，是当日维稳工作的主要负责人。
三、工作任务
（一）认真传达贯彻上级维稳工作精神，部署我处的维稳工作
由党办牵头负责组织学习水利厅关于“两创”相关文件精神。由保卫科负责对我处的维稳工作进行部署、提出要求、落实到人。
（二）全面防范和处理邪教工作
由党办牵头，负责在“两节三会”期间，实现管理处“五个零”目标。即：实现无“法轮功”等邪教人员进京滋事、无“法轮功”等邪教重特大案件、无“法轮功”者进行广播电视插播案件、无小喇叭案件和无“法轮功”等邪教人员大规模聚集。
（三）全面强化要害部位管理，防止恐怖事件发生
处工程科牵头，由处属各渠道站负责我处工程设施的反巩怖工作，严防渠道、渡槽、大坝等水工建筑被爆破等恶性事件发生；处水经科牵头，由黄鹿站负责黄鹿水厂的反恐怖工作，由处属各电站负责我处电站反恐怖工作，严防电站前池、蓄水池被破坏和水源被放射性物质、生化剧毒品污染；由灌溉科牵头，处属各渠道站负责我处水源安全工作。各部门要进一步完善应急预案，做好应急准备，一旦发生问题，能做到队伍拉得出、装备用得上、工作干得了。
（四）全面落实安全生产，确保水利形势持续向好
由保卫科牵头，负责拟订水利安全生产工作方案，切实落实安全生产责任，加大安全生产管理和监督力度；切实做到依法监管，严厉打击水利违法违规生产经营建设行为；切实加强重点领域专项整治，狠抓各渠道站、电站的安全隐患排查。要求鲁班水库、冬修工程、电站等重点场所，重点落实安全隐患排除工作，做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。
（五）积极开展“大排查”、“大调处”、“大化解”行动，确保水利和谐稳定
一是集中开展“大排查”行动。由工会和党办牵头，围绕涉及群众利益、影响社会和谐稳定的各类隐患、矛盾和问题，在我处每月进行一次拉网式的滚动排查，每周进行一次常规排查。对排查出的各类矛盾纠纷和不稳定因素，要建立工作台帐，坚持发现一起、控制化解一起。二是集中开展“大调处”行动。由工会和党办负责，对于一般性的矛盾纠纷，要采取“谁引发问题，谁负责解决问题”的办法，及时就地调解；对疑难矛盾、群体性矛盾和涉及重大隐患等问题，要向处班子和责任地方、责任部门汇报，及时稳控化解。一时不能化解的，要千方百计做好稳控工作。防止矛盾和问题堆积、激化，确保防范于未发。三是集中开展信访积案“大化解”行动。按照“事要解决”的要求，制定消化本单位信访积案的具体方案，采取“一个案件、一名领导、一个专案组、一个方案、一股劲抓到底”的办法，实行专案督察，限期解决促使历史老案、骨头案息访罢诉。对曾赴省、进京上访和有赴省进京上访倾向的人员，抓好教育稳控工作，逐人落实稳控措施；对缠访、闹访甚至以访施压要挟单位领导的，坚决依法处理；对情绪激烈、执意赴省进京，实施极端行为的重点人员，要坚决稳控在本单位。
（六）全面治理机关办公、生活秩序，促进“两节”祥和、“三会”稳定
在“两节三会”期间，由保卫科具体负责，进一步巩固加强对办公区、生活区的治安管理，特别是以防火、防盗、防爆破、防破坏、防车祸、防泄密、防电击、防中毒等意外事件为重点的巡查防控工作。同时要加大对外来人员、车辆的盘查、登记力度，确保机关工作正常运转。由人劳科和工会负责，要借“两节”时机，走访慰问离退休老同志和生活困难的水利职工、家属，帮助他们解决实际问题，让他们感受到领导的关怀、二处的温暖，促进社会的和谐。
四、工作措施
“两节三会”期间，维护水利行业稳定，是我处当前重要的政治任务。各科室、渠道站、电站要充分认识到做好当前和今后一个时期水利安全稳定工作的重大意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，时刻保持清醒头脑，切实杜绝松散麻痹思想，保持强大的声势和力度，确保取得实效。
（一）严格落实责任。各科室、渠道站、电站要认真履行好维护我处稳定的第一责任，切实强化责任意识，按照“分级管理”和“谁主管、谁负责”的原则，明确分工，将责任落实到部门、落实到岗位、落实到人头，严格责任查究。坚持“一把手”负总责，分管领导亲自研究部署、亲自组织推进、亲自指导协调、亲自督促检查，推动各项责任落到实处。
（二）加强值班值守。在节日和敏感时期，严格执行24小时值班制度，安排落实专人在岗值班、领导在岗带班。逗硬落实“一岗双责”责任制，如发生影响社会稳定重大问题，要严肃追究相关领导和相关责任人的责任。
（三）强化信息送报。由党办、监审科抓紧制定完善情报信息工作方案，各渠道站、电站要组织精干力量，及时获取各种内幕性、行动性、预警性情报信息。从现在起至“两创”活动结束，各渠道站、电站要坚持每周进行一次分析研判，对重大群体事件、重大安全事故和其他重要紧急情况要第一时间上报。因瞒报、迟报、漏报延误处置时机或造成重大影响的，要实行责任倒查，严肃处理。
（四）做好处突准备。由保卫科负责，要在已有的应急处突预案基础上，迅即制定“两节三会”期间专门应急处突预案。一旦发生突发事件，指挥人员、其他力量要在第一时间全部到位，既各尽其责又密切配合衔接，快速调度、果断出击、妥善处置突发事件，防止事态蔓延升级。